Решение № 2-1597/2025 2-185/2026 2-185/2026(2-1597/2025;)~М-1352/2025 М-1352/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-1597/2025

Дело № (№)

УИД 26RS0№-13


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 января 2026 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бобровского С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО6,

с участием:

помощника прокурора <адрес> края ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к управлению городского хозяйства администрации города-курорта <адрес> о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> края, действуя в защиту прав и интересов несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к управлению городского хозяйства администрации города-курорта <адрес>, в котором просит взыскать с управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска компенсацию морального вреда в размере10 000 рублей в пользу несовершеннолетнего ФИО2, на счет получателя (законного представителя ФИО3).

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения должностными лицами управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой установлено следующее.

Прокуратурой города входе проверки по поступившему обращению от ДД.ММ.ГГГГ законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО3, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на несовершеннолетнего ФИО2 напала бездомная собака, которая укусила ФИО2, данный укус причинил несовершеннолетнему моральный вред, в настоящее время ФИО2 находится в эмоционально подавленном состоянии, начал бояться собак.

Согласно материалам проверки данная рана получена в результате нападения неизвестной собаки в городе Железноводске, чем причинен несовершеннолетнему вред легкой степени, что свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей, что повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетнему.

Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые управлением городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны.

Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, причинно-следственная связь между бездействием должностных лиц управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО2 имеется.

С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, полагают, что несовершеннолетний ФИО2 имеет право на компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора <адрес> края ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика управления городского хозяйства администрации города-курорта <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска представил суду письменные возражения, в которых указал, что управление городского хозяйства администрации города-курорта <адрес> своевременно заключает договоры по отлову безнадзорных животных на территории <адрес>. В их адрес не поступала информация о проведении проверки по факту укуса несовершеннолетнего ФИО2 Кроме того, не установлено, какая именно собака укусила ФИО2 есть ли у собаки хозяин, не установлен факт безнадзорности животного. Дополнительно сообщают, что в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в области защиты животных, основанными на принципах гуманного обращения с животными и соблюдением норм общественной нравственности Управлением городского хозяйства администрации города-курорта <адрес> регулярно заключаются договоры на отлов и содержание безнадзорных животных. Отловленные животные проходят ветеринарный осмотр (на предмет наличия болезней), также проводятся процедуры по обработке от блох, дегельминтизации, вакцинации, стерилизации и присваивается идентификационная метка (ЧИП). После указанных мероприятий животные отпускаются в естественную среду обитания. В рамках заключенных договоров подрядной организацией регулярно проводится работа по выявлению и отлову безнадзорных животных в местах массового скопления людей и социально значимых объектов. Также отлов безнадзорных животных осуществляется по адресам из обращений граждан в устной и письменной формах.

Как следует из заявления нападение собаки произошло спонтанно, а не в результате чьего-то умысла (например, в результате выполнения собакой чьих-либо команд), в том числе не в результате умысла должностных лиц Управления городского хозяйства администрации города-курорта <адрес>, направленного на побуждение собаки к нападению. Неосторожность как форма вины также отсутствует у Управления городского хозяйства администрации города-курорта <адрес>.

Учитывая изложенное, Управление городского хозяйства администрации города-курорта <адрес>: не является виновным в нападении собаки на несовершеннолетнего, не является совершителем действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага,следовательно - не может являться причинителем несовершеннолетнему, морального вреда.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы гражданского дела, а также представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно п. 2 ст. 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской ФИО1 и субъекты Российской Федерации, расходными обязательствами которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (ст. 6 этого же закона).

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона № 52-ФЗ безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Нормативное-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон №-кз), порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно ст. 1 Закона №-кз организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

В силу требований Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного: врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитаний и обучения граждан.

В соответствии с п. 3323 СанПиН 3.3686-21 предупреждение заражения человека и сельскохозяйственных животных включает, в том числе обеспечение органами местного самоуправления и юридическими лицами учета и регистрации собак, регулирования численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

Кроме того, п. п. 3.1, 4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-96. ВП ДД.ММ.ГГГГ-96. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Санитарные правила. Ветеринарные правила» определено, что бешенство - острая вирусная болезнь животных и человека, характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью. Заражение человека и животных происходит при непосредственном контакте с источниками возбудителя бешенства в результате укуса или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек. В этой связи, с целью предупреждения распространения болезней, своевременного выявления и профилактики распространения бешенства диких животных, собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

В силу ст. 19 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены методические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан (далее - Указания).

Согласно п. п. 4 и 5 Указаний порядок включает положения, предусматривающие принятие органами местного самоуправления следующих мер по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан: мониторинг состояния популяции животных без владельцев; выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных; профилактика случаев, указанных в пункте 4 настоящего документа, а именно: а) нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов; б) проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека; в) нахождение животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из пункта 2.15 Положения об управлении городского хозяйства администрации города-курорта <адрес>, утвержденного решением Думы города-курорта <адрес> №V от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что основной задачей Управления в том числе, является координация мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации особо опасных инфекционных заболеваний, массовых не инфекционных заболеваний, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарной охраны территорий города-курорта <адрес>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в районе многоквартирного <адрес>А на <адрес> ФИО2 укусила бродячая собака (данная собака была без ошейника, хозяина собаки рядом не было).

В результате произошедшего ФИО2 причинены телесные повреждения в виде укушенной раны по типу ссадины пятого пальца левой кисти, в связи с чем последнему понадобилась медицинская помощь, за которой он обратился в приемное отделение ГБУЗ СК «Железноводская городская больница», где проходил вакцинацию от бешенства согласно графику в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой по обращению законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО3 проведена проверка по факту его укуса безнадзорной собакой.

Как следует из карты обратившегося за антирабической помощью от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 изначально указал о том, что укушен уличной собакой.

Согласно письменному объяснению законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ примерно шел на дополнительные занятия, находясь в районе многоквартирного <адрес>А по <адрес>, его укусила бродячая собака (данная собака была без ошейника, хозяина собаки рядом не было). По данному факту в этот же день она со своим сыном обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ СК «Железноводская городская больница». В результате всего произошедшего её сын очень испугался, а как следствие начал бояться собак.

Доказательств того, что собака, укусившая ФИО2, имеет хозяина, стороной ответчика, предполагающей об этом в своих письменных возражениях, не представлено.

С учетом совокупности обстоятельств, выявленных прокуратурой в ходе проведения проверки, ответственным за вред, причиненный ФИО2, является Управление городского хозяйства администрации города-курорта <адрес>, поскольку на данный орган возложено исполнение обязанностей по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые, в свою очередь, надлежащим образом не осуществляются.

В соответствии с положениями ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», установленная п. п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закона или иного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской ФИО1, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.

В силу положений статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Исходя из абз. 2 ст. 151, п. 2 ст. 1101 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от тяжести причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальных особенностей его личности, формы и степени вины причинителя вреда и полноты мер, принятых им для снижения (исключения) вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание несовершеннолетний возраст материального истца, степень причиненных ему физических страданий, период прохождения лечения и вынужденной вакцинации, необходимость неоднократного введения антирабической вакцины, что, безусловно причиняло ему физические и моральные страдания, при этом он претерпевал страх и испуг, переживание за свое здоровье, и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, отвечает критерию разумности и справедливости, и обеспечит баланс соблюдения прав и интересов обеих сторон по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 151, 1064, 1101 ГК РФ, ст. ст. 45, 167, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> края в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к управлению городского хозяйства администрации города-курорта <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с управления городского хозяйства администрации города-курорта <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу несовершеннолетнего ФИО2 на счет получателя - законного представителя ФИО3 (паспорт гражданина РФ серии 6520 №), номер счета 40№, ФИО5 получателя УРАЛЬСКИЙ ФИО5 ПАО СБЕРБАНК, БИК 046577674, корр. Счёт 30№, ИНН <***>, КПП 665843001, ОКПО 02813463, ОГРН <***>, почтовый адрес ФИО5: 620014, Екатеринбург, <адрес>, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий, судья С.А. Бобровский