Решение № 2А-2156/2024 2А-396/2025 2А-396/2025(2А-2156/2024;)~М-1981/2024 М-1981/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 2А-2156/2024

Дело № 2а-396/2025 (2а-2156/2024;)

УИН 63RS0037-01-2024-003888-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М,

при секретаре судебного заседания Ежовой Д.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков УМВД России по г.Самаре, ГУ МВД России по Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-396/2025по административному иску ФИО3 <данные изъяты> к УГАИ ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконными действий по регистрации транспортного средства, возложении обязанности по устранению нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Самарский районный суд г.Самары с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований с учетом уточнений административный истец указал, что 14 июня 2024 года решением Арбитражного суда Самарской области он был признан несостоятельным (банкротом). В отношении административного истца была введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим судом была утверждена ФИО4

В ходе проведения процедуры реализации имущества выяснилось, что на имя административного истца зарегистрирован автомобиль: <данные изъяты>, год выпуска: <данные изъяты>, государственный номер: <данные изъяты>, СТС: <адрес>, VIN: №, период владения: с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным автомобилем ФИО1 никогда не владел, автомобиль никогда не видел, никаких сделок с данным автомобилем не совершал, регистрационных действий не инициировал.

15.07.2024 года административным истцом была подана жалоба в УГАИ ГУ МВД России по Самарской области, в которой он просил провести проверку фактов и документов, на основании которых были внесены сведения в Государственный реестр транспортных средств и представить их, а также исключить из Государственного реестра транспортных средств сведения о принадлежности автомобиля <данные изъяты>, г/н № ФИО5, как его владельцу. В удовлетворении жалобы было отказано, документы не представлены.

Административный истец просит признать сведения в Государственном реестре транспортных средств о постановке на государственный учет автомобиля «<данные изъяты>, г/н № на его имя недействительными; обязать УГАИ ГУ МВД России по Самарской области предоставить правоустанавливающие и заявительные документы, которые послужили основанием для постановки автомобиля <данные изъяты>, г/н № на государственный учет; обязать УГАИ ГУ МВД России по Самарской области исключить из Государственного реестра транспортных средств сведения о принадлежности автомобиля <данные изъяты>, г/н № ФИО1, как его владельцу, за отсутствием правовых оснований.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддерживал в полном объеме, просил удовлетворить административное исковое заявление, по доводам, изложенным в нем.

Представитель административных ответчиков УМВД России по г.Самаре, ГУ МВД России по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители административных ответчиков РЭО ГИБДД УМВД по г. Самара, УГАИ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явились, однако надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

Заинтересованное лицо финансовый управляющий ФИО4 в судебное заседание не явилась, однако надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представила письменный отзыв, в котором просила удовлетворить исковые требования в полном объеме и рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов

Порядок осмотра транспортных средств при их государственной регистрации на момент государственной регистрации транспортного средства регулировался Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной автомобильной инспекции, утвержденными на основании Постановления Правительства Российской Федерации 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", Приказом МВД РФ от 26.11.1996 N 624 (ред. от 15.03.1999) "О порядке регистрации транспортных средств" (вместе с "Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения", "Инструкцией о порядке производства работ по регистрации транспортных средств в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения") (в ред. приказа МВД РФ N 399, ГТК РФ N 388 (в ред. приказа МВД РФ N 399, ГТК РФ N 388, Госстандарта РФ N 195 от 30.06.97).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2024 г. по делу № А55-14777/2024 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина.

В ходе проведения процедуры реализации имущества, финансовым управляющим ФИО4 сделан запрос в РЭО ГАИ УМВД России по городу Самаре о предоставлении информации о зарегистрированных на имя ФИО1 транспортных средствах, согласно ответу на который в Государственном реестре транспортных средств на имя административного истца зарегистрирован автомобиль: <данные изъяты>, год выпуска: <данные изъяты>, государственный номер: <данные изъяты>, СТС: <адрес>, VIN: №, период владения: с ДД.ММ.ГГГГ.

15.07.2024 года административным истцом подана жалоба в УГАИ ГУ МВД России по Самарской области, в которой он просил провести проверку фактов и документов, на основании которых были внесены сведения в Государственный реестр транспортных средств и представить их, а также исключить из Государственного реестра транспортных средств сведения о принадлежности автомобиля <данные изъяты>, г/н № ФИО1, как его владельцу.

09.08.2024 года Управлением МВД России по г. Самаре дан ответ на жалобу, согласно которой в ходе проверки по факту регистрации автомобиля <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в действиях сотрудников регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоиннспекции Управления МВД России по г. Самаре, нарушений нормативно правовых актов не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> (грузовой фургон), государственный номер: <данные изъяты>, VIN: № было поставлено на государственный учет на имя ФИО1, что подтверждается карточкой учета транспортных средств (л.д. 126).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 ноября 1996 года N 624 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения и Инструкция о порядке производства работ по регистрации транспортных средств в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения (действовавшие на момент регистрации транспортерного средства). Инструкция устанавливает порядок приема, оформления и выдачи документов, регистрационных знаков, заполнения учетных форм и производства иных действий, совершаемых регистрационными подразделениями в соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения (п. 11 Инструкции)

Принимаются к рассмотрению заявления собственника либо лица, от имени собственника пользующегося и (или) распоряжающегося транспортным средством на основании доверенности, истребуются сведения и документы, необходимые для регистрации транспортных средств (2.1 Инструкции).

Устанавливается личность собственников транспортных средств либо их представителей на основании паспорта или удостоверения личности военнослужащего или заграничного паспорта граждан Российской Федерации, которые постоянно проживают за пределами Российской Федерации, или справок, выдаваемых органами внутренних дел при утрате паспортов. (п. 2.2 Инструкции)

Проверяются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат и (или) паспорт транспортного средства, и иные представленные документы с применением технических средств на соответствие подлинности документов (выявление поддельных или измененных каким-либо иным способом), а также требованиям действующего законодательства и Правил. ( п.2.4 Инструкции)

Проводится проверка документов по федеральному учету утраченных, похищенных документов АИПС "Документ" в порядке, установленном Приказом МВД России от 31 марта 1995 г. N 125.

Результат проведенной проверки отмечается в заявлении с указанием фамилии должностного лица, проводившего проверку, даты и времени.

Регистрация транспортных средств в период проверки документов производится в обычном порядке независимо от сроков исполнения запросов. (п. 2.4.1 Инструкции)

Производится осмотр транспортного средства. В случаях, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3.14 Правил, принимаются к рассмотрению акты технического осмотра транспортных средств (Приложение 1).

В процессе осмотра осуществляется:

а) контроль за безопасностью конструкции регистрируемого транспортного средства в соответствии с Наставлением по службе автотехнической инспекции ГИБДД и другими нормативными документами, регламентирующими требования к безопасности конструкции транспортных средств;

б) контроль за соответствием транспортных средств оперативных служб требованиям ГОСТ Р 50574-93 "Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных и специальных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования";

в) контроль за подлинностью номеров агрегатов и регистрационных знаков (выявление скрытых, поддельных или измененных каким-либо иным способом) и их соответствием данным, указанным в документах, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, регистрационных документах и (или) паспорте транспортного средства.

Результаты осмотра транспортного средства отмечаются в заявлении (раздел "Служебные отметки ГИБДД") ( п. 2.6 Инструкции)

Документы, подлежащие в соответствии с Правилами хранению в регистрационном подразделении, подшиваются в дело.

Материалы, послужившие основанием для производства регистрационных действий, хранятся в течение 5 лет, а реестры регистрации транспортных средств и регистрации залога транспортных средств - 75 лет.

Уничтожение указанных материалов осуществляется в установленном порядке. ( п. 2.8 Инструкции)

На зарегистрированное транспортное средство выдаются:

свидетельство о регистрации транспортного средства, форма которого утверждена Приказом МВД России от 21 июля 1993 г. N 346;

регистрационные знаки, соответствующие ГОСТ Р 50577-93, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России. На транспортные средства, имеющие неисправности, при наличии которых запрещается их эксплуатация, регистрационные знаки присваиваются, но не выдаются;

паспорт транспортного средства в порядке, установленном Приказом МВД России, ГТК России и Госстандарта России от 30 июня 1997 г. N 399/388/195 и Правилами.

Факт получения собственником транспортного средства либо его представителем регистрационных знаков, регистрационных и иных документов удостоверяется их подписями в реестре регистрации транспортных средств или в заявлении при автоматизированном процессе совершения регистрационных действий.

Свидетельства о регистрации, паспорта и регистрационные знаки транспортных средств выдаются в порядке возрастания их цифровых номеров. ( п. 2.10 Инструкции)

О произведенной регистрации транспортного средства делается отметка в паспорте транспортного средства в порядке, установленном Положением о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России, ГТК России и Госстандарта России от 30 июня 1997 г. N 399/388/195.

Если паспорт транспортного средства утрачен или непригоден для использования, регистрация производится после получения владельцем паспорта (дубликата паспорта) в установленном порядке. ( п. 2.11 Инструкции)

О произведенной регистрации транспортного средства, выдаче и приеме регистрационных и иных документов, а также регистрационных знаков делается запись в реестре регистрации транспортных средств (Приложение 3). Допускается ведение как одного реестра при совершении всех регистрационных действий, так и на отдельные регистрационные действия. При автоматизированном заполнении документов реквизиты реестра сохраняются. (п. 2.12 Инструкции)

На каждое зарегистрированное транспортное средство заполняется карточка учета автомототранспорта. (п. 2.13 Инструкции).

Согласно ответу Управления МВД России по г. Самаре за Вх.№ Иные-1370/2025 от 11.02.2025 г. документы, послужившие основанием для совершения регистрационных действий с вышеуказанным автомобилем, уничтожены в связи с истечением срока хранения (5 лет) (л.д. 139).

Согласно сведениям, предоставленным Российским Союзом Автостраховщиков договора ОСАГО на транспортное средство ГАЗ <данные изъяты>, VIN: №, регистрационный номер: <данные изъяты> ФИО1 не оформлялись (л.д. 97).

Кроме того, на имя административного истца отсутствует вышеназванное транспортное средство как объект налогообложения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица (л.д. 27).

Согласно данным, представленным полком ДПС Госавтоинспекеции Управления МВД России по г. Самаре, сведения о дорожно-транспортных происшествиях и административных правонарушениях на автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> на территории г. Самара отсутствуют (л.д. 166 ).

Таким образом, сведения о том, что административный истец использует транспортное средство <данные изъяты>, государственный номер: <данные изъяты>, VIN: № в повседневной жизни, извлекает из него полезные свойства, заключает договоры обязательного страхования, перемещается на нем, нарушает правила дорожного движения, фактически им владеет у суда отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно ч. 1 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 2 ч. 5 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О несостоятельности (банкротстве)" с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Из представленного реестра регистрации транспортных средств усматривается, что в графе принадлежность транспортного средства значится ФИО3 <данные изъяты>, в месте с тем, графическая подпись, указанная в реестре, объективно не соответствует графической подписи ФИО1 (л.д. 143-144)

При этом, карточка учета транспортного средства <данные изъяты>, VIN: № не содержит реквизитов документа, подтверждающего право собственности, адрес регистрации указан <адрес>.

При этом согласно архивной справке № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом суд приходит к выводу, что карточка учета транспортного средства <данные изъяты>, VIN: № имеет регистрационные противоречия.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что законность действий Управления МВД России по г. Самаре в лице структурного подразделения РЭО ГАИ УМВД России по городу Самаре по постановке на государственный учет транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный номер <данные изъяты> на имя ФИО3 <данные изъяты> не доказано.

Наличие на государственном учете транспортного средства на имя ФИО1 нарушает его права как лица, в отношении которого введено конкурсное производство, поскольку Арбитражным судом Самарской области на него возложена обязанность рассчитаться со своими кредиторами путем реализации имущества.

Довод представителя Управления МВД России по г. Самаре, изложенный в отзыве на административное исковое заявление, о том, что согласно журналу регистрации транспортных средств, карточке учета транспортных средств транспортное средство <данные изъяты>, VIN: № было поставлено на государственный учет самим административным истцом является необоснованным, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам, не опровергнутыми административными ответчиками, не может служить основанием для признания действий незаконными и не нарушающими права и интересы административного истца.

Согласно п. 2.8. Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения материалы, послужившие основанием для производства регистрационных действий, хранятся в течение 5 лет, а реестры регистрации транспортных средств и регистрации залога транспортных средств - 75 лет.

Разрешая административное исковое требование ФИО1 в части способа восстановления нарушенных прав в части возложения обязанности УГАИ ГУ МВД России по Самарской области предоставить административному истцу правоустанавливающие и заявительные документы, которые послужили основанием для постановки автомобиля <данные изъяты>, г/н № на государственный учет, суд отказывает в его удовлетворении, поскольку указанные документы были уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Принимая во внимание обстоятельства дела в совокупности с предписаниями вышеприведенных законоположений, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, установив, что срок на обжалование административным истцом не пропущен, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 <данные изъяты> к УГАИ ГУ МВД России по Самарской области - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия РЭО ГАИ УМВД России по городу Самаре по постановке на государственный учет транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный номер <данные изъяты> на имя ФИО3 <данные изъяты>.

Обязать РЭО ГАИ УМВД России по городу Самаре внести изменения в регистрационные данные транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный номер <данные изъяты> – исключить данные о владельце транспортного средства ФИО3 <данные изъяты>

В удовлетворении остальных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года.