Решение № 12-316/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-316/2020

№ 12-316/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 21 октября 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев протест прокурора Томского района Гречмана В.В. на постановление Административной комиссии Томского района Томской области от 26.08.2020 о назначении ФИО1 административного наказания по ч.1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Томского района Томской области от 26.08.2020 ФИО1 признана виновной в том, что в нарушении п.п. 15.7, 32.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования Спасское сельское поселение», на фасаде жилого дома №12, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует знак с указанием номера дома, наименование улицы, а также фонарь для освещения номерного знака, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административном правонарушении.

ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, прокурор Томского района Гречман В.В. обратился с протестом, в котором просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку отсутствуют сведения о заблаговременном извещении ФИО1 о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении ФИО1 прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании прокурор Меленчук Ф.О. поддержал протест по изложенным основаниям.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, являющийся процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2).

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 которой данные лица извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о заблаговременном извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления извещение от 14.07.2020 получено ФИО1 04.08.2020 в 10.42, тогда как протокол об административном правонарушении составлен 04.08.2020 в 10.00 часов.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и является недопустимыми доказательствами, постановление должностного лица основано на недопустимых доказательствах.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, судья находит обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Томского района Томской области от 26.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административном правонарушении, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2020-003790-67