Решение № 2-1481/2019 2-1481/2019~М-1500/2019 М-1500/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1481/2019

Дело № 2-1481/2019

27RS0003-01-2019-002483-12


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 сентября 2019 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпачевой С.А.,

при секретаре Гладун Е.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Фалетровой А.В., представителей ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица комитета государственного строительного надзора правительства Хабаровского края ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Градъ Сервис» о возложении обязанности согласовать строительство объекта на земельном участке, предварительно получив санитарно-эпидемиологическое заключение, провести государственную экспертизу,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска (далее также – истец, прокурор) обратился в суд с иском к ООО СЗ «Градъ Сервис» (далее – ответчик) о возложении обязанности согласовать строительство объекта на земельном участке, предварительно получив санитарно-эпидемиологическое заключение, провести государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, в обоснование указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проведена проверка соблюдения прав граждан в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на земельном участке № №, в ходе которой установлены нарушения законодательства. ООО «Градъ Сервис» осуществляется строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке <адрес>, для неопределенного круга лиц, в том числе для нужд лиц, относящихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 47 Воздушного кодекса РФ приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. С ДД.ММ.ГГГГ начали действовать Правила установления приаэродромной территории, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории», которые определяют порядок установления приаэродромной территории. До настоящего времени уполномоченным органом Министерством обороны РФ не установлена приаэродромная территория на объекте аэродром «Динамо» в г. Хабаровске, что подтверждается отсутствием соответствующих сведений в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю. Согласно п. 5 Градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по ул. <адрес>, данный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – зона 3 пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, также на участке установлены шумовые зоны объектов воздушного транспорта. Проверкой установлено, что аэродром Хабаровск (Динамо) имеет свидетельство о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданное командиром в/ч №, срок действия свидетельства до ДД.ММ.ГГГГ, владелец, и соответственно, оператор аэродрома – ДОСААФ России. В соответствии с п.2 и п.3 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней: с организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации, - для аэродрома экспериментальной авиации; с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, - для аэродрома государственной авиации. В случае непредставления согласования размещения этих объектов или непредставления отказа в согласовании их размещения в установленный срок размещение объекта считается согласованным. В нарушение указанных норм ООО СЗ «Градъ Сервис» строительство объекта на земельном участке по <адрес>, с оператором аэродрома «Динамо» – ДОСААФ России и с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (Росавиацией) – для аэродрома Хабаровск (Новый) не согласовано. В силу требований ч.4 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ согласование осуществляется при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещения указанных в части 3 настоящей статьи объектов требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выдаваемого в течение тридцати дней со дня поступления заявления в данный федеральный орган исполнительной власти. В нарушение указанной нормы закона ООО СЗ «Градъ Сервис» не получил положительное заключение санитарно-эпидемиологического заключения с учетом зоны с особыми условиями использования территории. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Градъ Сервис» получено положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, утвержденного ООО «ДВ Экспертиза Проект». В соответствии с ч. 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс» проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, объектов, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, объектов (за исключением объектов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи), строительство, реконструкция которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства исходя из оценки их влияния на объект, территорию, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, или исходя из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, подлежат государственной экспертизе. Прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заключены 3 контракта с КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края на 100, 90 и 80 квартир и 1 контракт ДД.ММ.ГГГГ на 9 квартир. В соответствии с заключенными контрактами денежные средства из субъекта РФ поступили ДД.ММ.ГГГГ – 43335052,62 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 52261450,56 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 5851912,98 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 15301194,9 руб. на спец.счет ООО СЗ «Градъ Сервис». В соответствии с ч.1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона № 342-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2019, сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе на предмет ее непревышения над укрупненным нормативом цены строительства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не направлена сметная стоимость строительства для определения ее достоверности на государственную экспертизу. В связи с чем, с учетом принятых определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уточнений требований, прокурор просит суд обязать ООО СЗ «Градъ Сервис» согласовать строительство объекта на земельном участке по <адрес>, с кадастровым номером № с оператором аэродрома Хабаровск (Динамо) – ДОСААФ России и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (Росавиацией), - для аэродрома Хабаровск (новый), предварительно получив санитарно-эпидемиологическое заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; получить заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта: жилого дома по <адрес>

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края», Дальневосточное межрегиональное управление воздушного транспорта (Дальневосточное МТУ Росавиации), общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России), комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, управление Роспотребназора по Хабаровскому краю.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Фалетрова А.Е. на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и приобщенных к материалам дела письменным пояснениям (л.д. 113-116, т.2), дополнительно пояснила, что в соответствии с ч.5 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства является предметом государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получение согласования строительства жилого дома у Росавиации и ДОСААФ России необходимо, так как земельный участок, на котором осуществляется строительство находится в границах полос подхода воздушного транспорта аэродрома Хабаровск (Новый), а также в пределах приаэродромной территории аэродрома Хабаровск (Динамо).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать в полном объеме как незаконных и необоснованных по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д. 145-151, т.2, л.д. 34-44, т.3), согласно которым ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ году было получено согласие у руководства аэродрома Хабаровск (Новый) на строительство объекта, проведение государственной экспертизы не являлось обязательным условием при участии ООО СЗ «Градъ Сервис» в аукционе на право заключения контрактов на участие в долевом строительстве с КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края», ответчик начинал строить дом на свои средства, после чего принял участие в аукционе, в связи с чем имел право провести негосударственную экспертизу проектной документации.

Представитель ответчика ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным представителем ответчика ФИО1

В судебном заседании представитель третьего лица комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве на иск (л.д. 111, т.2).

В судебное заседание представитель третьего лица КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица Дальневосточного МТУ Росавиации не явился, уведомлен о времени и месте надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, в материалы дела представлен письменный отзыв (л.д. 100), согласно которому приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Хабаровск (Новый) в настоящее время устанавливается. В связи с этим, ООО «Градъ Сервис» для определения необходимости согласования размещения объекта строительства на земельном участке с кадастровым номером № направлен Дальневосточным МТУ Росавиации к оператору аэродрома Хабаровск «Новый» письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем заявления о согласовании от ООО «Градъ Сервис» не поступали.

В судебное заседание представитель третьего лица ДОСААФ России уведомленный о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил. В материалы дела представителем третьего лица представлен письменный отзыв (л.д.38-39, т.3), согласно которому полагает требование прокурора в части возложения обязанности на ответчика согласовать строительство объекта по ул. <адрес>, необоснованным.

В судебное заседание представитель третьего лица управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, представил в материалы дела письменный отзыв (л.д. 1-2, т.4) с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав стороны, пояснения третьих лиц, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В судебном заседании установлено, что ООО СЗ «Град Сервис» является застройщиком объекта – жилого дома по <адрес> с количеством квартир – № (далее также – объект). Строительным адресом объекта является ул<адрес>

ООО «ДВ Экспертиза Проект» (г. Владивосток) на основании заявления ООО СЗ «Градъ Сервис» и договора на проведение экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ выдано положительное заключение экспертизы проектной документации без сметы на вышеуказанный объект. В дальнейшем, в связи с внесенными изменениями в проектную документацию объекта, ООО «ДВ Экспертиза Проект» ДД.ММ.ГГГГ выданы повторные положительные заключения экспертизы проектной документации.

Администрацией города Хабаровска застройщику ООО СЗ «Град Сервис» выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на строительство вышеуказанного объекта (л.д. 35-37).

Строительство объекта осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №

Как следует из материалов кадастровых дел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю (л.д. 193-274, т.2), выписок из ЕГРН (л.д.228-248) земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под стоянку самолетов и летное поле», находящийся в собственности Российской Федерации, и предоставленный АНО ДПО «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» в аренду для использования под стоянку самолетов и летное поле.

Согласно свидетельству № № о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации (л.д.6, т.2) аэродром Хабаровск (Динамо) находится на 7,1 км. юго-восточнее ж.д. станции Хабаровск-2, владельцем аэродрома является ДОСААФ России.

Администрацией города Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ подготовлен градостроительный план №№ земельного участка с кадастровым номером № (л.д.87-115, т.1).

В силу ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Согласно п.п.2, 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка, в том числе являются сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости. В градостроительном плане земельного участка содержится информация в том числе об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон.

Как следует из градостроительного плана №№ земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне многоэтажной жилой застройки, находится в зоне действия нормативной зоны III пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, а также в шумовой зоне объектов воздушного транспорта.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на ответчика ООО СЗ «Градъ Сервис» согласовать строительство объекта на земельном участке <адрес>, с кадастровым номером № с оператором аэродрома Хабаровск (Динамо) – ДОСААФ России и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (Росавиацией), - для аэродрома Хабаровск (Новый), предварительно получив санитарно-эпидемиологическое заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, судом установлено следующее.

Правовые основы государственного регулирования использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации в целях обеспечения потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также обеспечения обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности определены Воздушным кодексом РФ.

В силу ст. 40 Воздушного кодекса РФ аэродром - участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Аэродромы подразделяются на аэродромы гражданской авиации, аэродромы государственной авиации и аэродромы экспериментальной авиации.

Статьей 46 Воздушного кодекса РФ (утратившей силу с 01.07.2017) было определено, что строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Статьей 47 Воздушного кодекса РФ (в редакции до 01.07.2017) устанавливалось, что размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с оператором аэродрома гражданской авиации или организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации либо уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 58 Постановления Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» (утратил силу с 14.12.2017 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460) было регламентировано, что границы приаэродромной территории для каждого аэродрома определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) статья 46 Воздушного кодекса РФ признана утратившей силу, в статью 47 Воздушного кодекса РФ внесены изменения.

В силу абз.1 п.1 ст. 47 Воздушного кодекса РФ (в редакции Федерального закона № 135 ФЗ) приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решением, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом (далее - ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности).

В силу п. 2 ст. 47 Воздушного кодекса РФ приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.

Правила установления приаэродромной территории, Правила выделения на приаэродромной территории подзон и Правила разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460.

Частью 1 ст.4 Федерального закона № 135-ФЗ (вступившим в законную силу с 01.07.2017) установлено, что до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом РФ (в редакции настоящего Федерального закона), уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти не позднее чем в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона обязаны разместить на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" описание местоположения границ приаэродромных территорий, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2016 года, в целях согласования размещения в границах приаэродромных территорий объектов, указанных в части 3 настоящей статьи, без внесения сведений о границах приаэродромных территорий в Единый государственный реестр недвижимости. Опубликование указанных сведений осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В силу части 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 135-ФЗ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти в случае отсутствия на 1 января 2016 года указанного в части 1 настоящей статьи описания местоположения границ приаэродромных территорий в государственном кадастре недвижимости обязаны утвердить имеющиеся на день официального опубликования настоящего Федерального закона карты (схемы), на которых отображены границы полос воздушных подходов на аэродромах экспериментальной авиации, аэродромах государственной авиации, аэродромах гражданской авиации, границы санитарно-защитных зон аэродромов, а также разместить указанные карты (схемы) на сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях согласования размещения в таких границах объектов, указанных в части 3 настоящей статьи, без внесения сведений о таких границах в Единый государственный реестр недвижимости. Указанные карты (схемы) подлежат согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в границах территорий которых полностью или частично расположена приаэродромная территория (в части соответствия описания местоположения границ полос воздушных подходов на аэродромах, описания местоположения границ санитарно-защитных зон аэродромов и ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в таких границах установленным требованиям). Согласование указанных карт (схем) или отказ в их согласовании подлежит представлению в указанные федеральные органы исполнительной власти в тридцатидневный срок со дня поступления в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации проектов указанных карт (схем). В случае непредставления согласования указанных карт (схем) или непредставления отказа в их согласовании в установленный срок указанные карты (схемы) считаются согласованными. Порядок разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проектов указанных карт (схем), утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 ст.4 Федерального закона № 135-ФЗ до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом РФ (в редакции настоящего Федерального закона), архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней: с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, - для аэродрома государственной авиации; с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), - для аэродрома гражданской авиации. В случае непредставления согласования размещения этих объектов или непредставления отказа в согласовании их размещения в установленный срок размещение объекта считается согласованным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона № 135-ФЗ указанное в части 3 настоящей статьи согласование осуществляется при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещения указанных в части 3 настоящей статьи объектов требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выдаваемого в течение тридцати дней со дня поступления заявления в данный федеральный орган исполнительной власти.

Приказом Роспотребнадзора от 01.12.2017 № 1117 внесены изменения в приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок», которым предусмотрен порядок и сроки получения в территориальных органах Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологических заключений, предусмотренных п.4 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ.

Так, в соответствии с п. 12.1 приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» в целях выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (не соответствии) размещения Объекта предоставляются следующие документы:

1) заявление с указанием кадастрового номера земельного участка, на котором предусматривается размещение Объекта (при наличии), и сведений о функциональном назначении Объекта с указанием его основных технико-экономических параметров - предельной высоты, площади застройки (для объектов социального и жилищного назначения), типов водоснабжения и водоотведения, класса опасности (при наличии);

2) градостроительный план земельного участка, на котором предусматривается размещение Объекта (в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории, на которой размещается Объект), с информацией о расположении данного земельного участка (территории) в пределах границ, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 4 Федерального закона № 135-ФЗ;

3) экспертное заключение о соответствии (не соответствии) размещения Объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы.

В случае если санитарно-защитная зона аэродрома не установлена либо санитарно-защитная зона аэродрома установлена, но земельный участок, на котором предусматривается размещение Объекта, не входит в границы данной зоны, к экспертному заключению прилагаются протоколы исследований (испытаний) качества атмосферного воздуха, уровней шума и электромагнитного излучения, выполненных аккредитованной организацией.

В силу пунктов 1 и 5.2 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляет согласование строительства (реконструкции, размещения) объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов.

Росавиацией 07.02.2017 утверждены Методические рекомендации относительно согласования строительства (реконструкции, размещения) объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов, а также в зонах действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, согласно п. 1 которых выдача согласования строительства объектов в пределах приаэродромных территорий гражданских аэродромов Российской Федерации, а также в зонах действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов (далее - согласование строительства) осуществляется, исходя из условия обеспечения безопасности полетов воздушных судов и отсутствия влияния предполагаемого объекта строительства (проектирования) на работу средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов. Вопросы воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц не входят в установленную действующим законодательством Российской Федерации компетенцию территориальных органов Росавиации.

Вышеуказанными Методическими рекомендациями утверждены порядок подачи заявления о согласовании строительства в территориальные органы Росавиации, перечень документов, прилагаемых к заявлению, форма заявления и форма заключения о согласовании (отказе в согласовании) объекта строительства, выдаваемого территориальным органом Росавиации по результатам рассмотрения заявления юридического лица, обратившегося за согласованием строительства.

Таким образом, по смыслу части 4 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ во взаимосвязи с требованиями частей 1-3 Федерального закона, принимая во внимание действующие положения вышеуказанных подзаконных нормативных актов, указанное в части 3 настоящей статьи согласование на размещение объекта строительства требуется только на объекты, расположенные в границах приаэродромных территорий, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2016 года (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 135-ФЗ), или указанных на согласованных в установленном законом порядке картах (схемах), отображающих границы полос воздушных подходов на аэродромах экспериментальной авиации, аэродромах государственной авиации, аэродромах гражданской авиации, границы санитарно-защитных зон аэродромов (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 135-ФЗ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что сведения о приэродромных территориях аэродромов Хабаровск (Новый) и Хабаровск (Динамо) были внесены в государственный кадастр недвижимости до №, а также об установлении приэродромных территорий вышеуказанных аэродромов в порядке, предусмотренном ст. 47 Воздушного кодекса РФ (в редакции Федерального закона № 135-ФЗ).

На запрос суда, выполненный по ходатайству стороны истца, в судебное заседание поступил ответ оператора аэродрома Хабаровск (новый) - акционерного общества «Хабаровский аэропорт» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34 т.3), согласно которому проект решения по установлению на аэродроме Хабаровск (Новый) приаэродромной территории и выделению на ней подзон после получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения направлен в Росавиацию для итогового утверждения. Схемы с изображением границ полос воздушных подходов утверждены правительством Хабаровского края в лице министра транспорта. Земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: г. <адрес>, расположен в границах полос воздушных подходов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение спорного объекта на земельном участке, расположенном в границах полос воздушных подходов аэродрома Хабаровск (Новый), подлежало согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (Росавиацией) при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора).

Стороной ответчика в материалы дела не представлено доказательств получения такого согласования в установленном законом порядке, в связи с чем требования истца о возложении обязанности на ответчика согласовать строительство объекта на земельном участке по <адрес>, с кадастровым номером №, с Росавиацией, - для аэродрома Хабаровск (Новый) подлежат удовлетворению.

Ссылку на распоряжение заместителя Председателя Правительства РФ № ДК-П9-427, предписывающего Минтрансу России согласовывать размещение объектов без предоставления санитарно-эпидемиологических заключений в случае отсутствия на утвержденных картах (схемах) отраженных границ санитарно-защитных зон аэродромов, суд находит несостоятельной, поскольку указанное распоряжение не является нормативно-правовым актом, изменяющим либо отменяющим действие Федерального закона № 135-ФЗ при наличии на утвержденных картах (схемах) отображенных границ полос воздушных подходов аэродромов.

Доводы ответчика о получении согласования строительства объекта в ДД.ММ.ГГГГ у руководства АО «Хабаровский аэропорт», а также ДД.ММ.ГГГГ у заместителя начальника Дальневосточного МТУ Росавиации ФИО4, суд полагает необоснованными, поскольку вышеуказанные согласования не отвечают требованиям частей 3 и 4 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ, а также положениям Методических рекомендаций относительно согласования строительства (реконструкции, размещения) объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов, а также в зонах действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, утв. Росавиацией ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ предусматривается обязательное наличие положительного санитарно-эпидемиологического заключения при согласовании размещения объекта, но не регламентирована последовательность действий при его получении и круг лиц, на которых возлагается обязанность по его получению, суд полагает возможным указать в решении о возложении на ответчика обязанности согласовать строительство объекта с Росавиацией с учетом санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предусмотренного п.4 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ.

Рассмотрев требования истца в части возложения обязанности на ответчика согласовать размещение объекта с оператором аэродрома Хабаровск (Динамо) – ДОСААФ России, предварительно получив санитарно-эпидемиологическое заключение, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что аэродром Хабаровск (Динамо) является аэродромом государственной авиации 4 класса, находится в ведении ДОСААФ России.

Как следует из информации председателя ДОСААФ России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44) место строительства объекта расположено на приаэродромной территории аэродрома ДОСААФ России Хабаровск (Динамо) юго-западнее грунтовой взлетно-посадочной полосы под углом 130 градусов от продольной оси грунтовой взлетно-посадочной полосы на расстоянии 520 метров от контрольной точки аэродрома вне полос воздушных подходов.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлены и в материалах дела не содержатся доказательства того, что сведения о приэродромной территории аэродрома Хабаровск (Динамо) были внесены в государственный кадастр недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ, либо подтверждающие согласование в установленном требованиями Федерального закона № 135-ФЗ порядке карт (схем), отображающих границы полос воздушных подходов данного аэродрома либо границы его санитарно-защитной зоны.

Также прокурором не представлено доказательств установления решением уполномоченного органа приаэродромной территории и определения этим же решением на этой приаэродромной территории ограниченного использования земельных участков в целях безопасности полетов, как в порядке, предусмотренном в правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460, так и решением, принятым до момента утверждения данных правил.

В этой связи у суда нет оснований полагать, что уполномоченным органом принято решение об установлении приаэродромной территории аэродрома Хабаровск (Динамо) и введении ограничений по ее использованию.

В связи с чем, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев требования о возложении обязанности на ответчика провести государственную экспертизу проектной документации и инженерных изысканий проекта судом установлено следующее.

В судебном заседании установлено, что КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» с ООО СЗ «Градъ Сервис» заключено четыре контракта на участие в долевом строительстве для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, объекта долевого строительства на земельном участке № № по адресу<адрес>: от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство 100 квартир, цена контракта составляет 216944166 руб.; от 13.09.2019 № № на строительство 90 квартир, цена контракта - 195454158,4 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство 80 квартир, цена контракта – 174204835 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство 9 квартир, цена контракта - 19506376 руб.

Таким образом, единственным участником долевого строительства спорного объекта – многоквартирного дома на 279 квартир является КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края».

Согласно условиям вышеуказанных контрактов источником финансирования контракта является бюджет Хабаровского края, оплата осуществляется по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на отдельный счет застройщика, открытый в банке в следующем порядке: аванс в размере 30 % от цены контракта в течение 30 дней после государственной регистрации контракта на основании счета на оплату; окончательный расчет в течение 30 дней после подписания акта приема-передачи квартир, предоставления застройщиком участнику долевого строительства документов, необходимых для оформления квартир и счета на оплату.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что денежные средства из бюджета Хабаровского края в рамках исполнения вышеуказанных контрактов в размере 181832860,86 рублей поступили на счет ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, ООО СЗ «Градъ Сервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ понесены расходы по объекту капительного строительства «Жилой дом по <адрес>» за счет средств дольщика в размере 181832860,86 руб.

Судом установлено, что на момент заключения вышеуказанных контрактов строительство дома завершено не было.

Таким образом, застройщиком ООО СЗ «Градъ Сервис» осуществляется строительство многоквартирного дома с привлечением бюджетных средств бюджета Хабаровского края.

В силу требований ч. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент заключения вышеуказанных контрактов и до вступления 01.01.2019 в законную силу Федерального закона 03.08.2018 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ)) сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ (в ред. до 01.01.2019) сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе на предмет ее непревышения над укрупненным нормативом цены строительства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона 342-ФЗ) сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе на предмет ее непревышения над укрупненным нормативом цены строительства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В соответствии с ч. 3.4. ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в ред. до 01.01.2019 акции) проектная документация объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.

Действующей на момент рассмотрения дела редакцией ч.3.4. ст.49 Градостроительного кодекса РФ определено, что государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, в отношении объектов, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В силу ч. 4.2. ст. 49 Градостроительного кодекса РФ государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Судом установлено, что строительство спорного объекта финансируется с привлечением средств бюджета Хабаровского края, и по смыслу ч.3.4. ст. 49 Градостроительного кодекса РФ во взаимосвязи с требованиями ч.2 ст. 8.3, ч.1, ч. 4.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, в действующих как до 01.01.2019, так и после указанной даты редакциях, проектная документация и результаты инженерных изысканий спорного объекта подлежат государственной экспертизе.

Ответчиком - ООО СЗ «Градъ Сервис» в нарушение частей 1, 3.4, 4.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не получено.

В этой связи суд считает требования прокурора в данной части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность получить заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта: жилого дома по ул. <адрес>

Суд отклоняет доводы ответчика, что при проведении аукционов на право заключения государственных контрактов правительством Хабаровского края не было установлено обязательное условие о необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации объекта, строительство которого осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», поскольку специальными нормами права, регулирующими отношения по строительству объектов капитального строительства, а также по эксплуатации зданий, сооружений является Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которым при финансировании строительства объекта капитального строительства за счет средств бюджетов Российской Федерации проектная документация спорного объекта подлежала государственной экспертизе по месту нахождения земельного участка строительства.

При этом обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации обусловлена самим фактом строительства объекта с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации независимо от объема такого финансирования.

Одновременно суд полагает несостоятельными доводы истца о наличии у ответчика обязанности провести государственную экспертизу проектной документации в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне действия нормативной зоны III пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, а также в шумовой зоне объектов воздушного транспорта.

Федеральным законом № 342-ФЗ с 01.01.2019 внесены изменения Градостроительный кодекса РФ в части особенности проведения экспертизы проектной документации объектов, строительство и реконструкция которых планируется в границах зон с особыми условиями использования территории.

Под зонами в соответствии с п.4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимаются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3.4. ст. 49 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона № 342-ФЗ проектная документация объектов (за исключением объектов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи), строительство, реконструкция которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства исходя из оценки их влияния на объект, территорию, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, или исходя из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, подлежат государственной экспертизе.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Распространение действия Федерального закона № 342-ФЗ на отношения, возникшие до его введения, не предусмотрено.

С учетом изложенного проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зоны с особыми условиями использования территорий, не требуется в случае, если до дня вступления в силу Федерального закона № 342-ФЗ проектная документация и результаты инженерных изысканий направлены застройщиком или техническим заказчиком на негосударственную экспертизу и в отношении такой документации выдано положительное заключение негосударственной экспертизы после вступления в силу Федерального закона № 342-ФЗ.

Кроме того, требования ч.3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ в части необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий утратили силу в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

На основании ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера, от уплаты которой освобожден прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска, составляет 6000 рублей.

Ответчиком в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих наличие у него оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины.

Как разъяснено п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

В этой связи на основании ст. 103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать указанные расходы в размере 6000 рублей с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к обществу с ограниченной ответственностью Специализированному застройщику «Градъ Сервис» согласовать строительство объекта с ДОСААФ России, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (Росавиацией), предварительно получив санитарно-эпидемиологическое заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, получить заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Специализированного застройщика «Градъ Сервис» согласовать строительство объекта на земельном участке по <адрес>, с кадастровым номером №, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (Росавиацией), - для аэродрома Хабаровск (Новый), с учетом санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предусмотренного п.4 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны».

Обязать общество с ограниченной ответственностью Специализированного застройщика «Градъ Сервис» получить заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта: жилого дома по <адрес>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специализированного застройщика «Градъ Сервис» в пользу Муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.А. Карпачева

Мотивированное решение изготовлено судом 23 сентября 2019 года

Судья С.А. Карпачева