Решение № 2А-2701/2024 2А-2701/2024~М-1911/2024 М-1911/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-2701/2024

УИД24RS0002-01-2024-003489-15

2а-2701/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя административного истца Малиновской Р.А.,

при секретаре Истоминой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей компании,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей компании, требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства органами местного самоуправления в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов. Правительством РФ определяется официальный сайт в сети «Интернет» и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством РФ официального сайта в сети «Интернет» извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления веем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении. С 2017 года управляющая компания ООО «ГУЖФ» осуществляла управление многоквартирными домами №6,7,8,9,10,12 по ул. Лесной в д. Каменка Ачинского района. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.10.2019 по делу №А40-78208/18-18-94 «Б» ООО «ГУЖФ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. 15.04.2020 собранием кредиторов принято решение о прекращении ООО «ГУЖФ» с 01.06.2020 всей хозяйственной деятельности, в том числе по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> д.д. 6,7,8,9,10,12. Данные дома исключены из реестра лицензий субъекта РФ 01.11.2019 года. Многоквартирный дом №1 д. Малый ФИО1 в управлении не находился. Постановлением администрации Ключинского сельсовета от 06.07.2023 года №47-п временной управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> дома 6,7,8,9,10,12, д. Малый ФИО1, д. 1 назначена ООО «Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства Ачинск». 28.02.2024 года постановлением администрации Ключинского сельсовета назначено проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная, д. 6,7,8,9,10,12, д. Малый ФИО1, д. 1. По результатам проведенного конкурса 02.04.2024 победителем была признана ООО «Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства Ачинск».03.04.2024 года в УФАС по Красноярскому краю поступили жалобы ООО «Собственник», ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» на действия конкурсной комиссии организаторов торгов, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в торгах. Решением УФАС по Красноярскому краю от 12.04.2024 года доводы жалобы признаны обоснованными, в адрес сельсовета внесено предписание об аннулировании торгов. Указанные торги были аннулированы. В ходе проверки отобрано объяснение у главы Ключинского сельсовета ФИО2, который пояснил, что повторный конкурс им будет проведен лишь в ноябре 2024 года. Необоснованное отложение органом местного самоуправления на длительный срок проведения конкурса по отбору управляющей компании влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в спорных домах по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания и надлежащему содержанию общего имущества, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставлению коммунальных услуг, в связи с чем, просит возложить обязанность на Администрацию Ключинского сельсовета Ачинского района провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления спорными домами в срок до 15.08.2024 года (л.д.3-6).

В судебном заседании представитель административного истца Ачинского городского прокурора Малиновская Р.А., заявленные исковые требования поддержала частично, просила обязать Администрацию Ключинского сельсовета Ачинского района провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления спорными домами в срок до 30.09.2024 года, за исключением <...> д. Каменка Ачинского района, поскольку собственники помещений этого МКД на собрании избрали способ управления и выбрали управляющую компанию, с которой заключили договор управления, согласно сведениям ГИС ЖКХ.

Представитель административного ответчика Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района глава ФИО2, действующий на основании решения Ключинского сельсовета Ачинского района от 19.01.2024 г. №38-150Чс (л.д.44), будучи надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела судебной повесткой лично под роспись (л.д. 38), в суд не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.108), в отзыве указал, что спорные многоквартирные дома находятся в государственном жилищном фонде МО РФ. Доля РФ в праве общей собственности на общее имущество в спорных многоквартирных домах составляет более чем 50%. Как указывает прокурор администрацией было принято Постановление от 28.02.2024 года, которым было назначено проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная, д. 6, 7,8,9,10,12, д. Малый ФИО1, д. 1. Вышеназванный конкурс состоялся, по результатам конкурса была выбрана управляющая компания ООО «Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства Ачинск». 03.04.2024 года в УФАС по Красноярскому краю поступили жалобы от ООО «Собственник», ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» на действия конкурсной комиссии организаторов торгов. Жалобы удовлетворены, торги аннулированы. Повторный конкурс по выбору управляющей организации в целях недопущения срыва подготовки к ОЗП 2024-2025 г.г. планируется провести в ноябре 2024 года. В настоящее время на указанные МКД назначена временная управляющая организация ООО «Собственник», просил в удовлетворении требований просил отказать (л.д.42-43).

Представитель заинтересованного лица ООО «Собственник», будучи надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела судебным извещением (л.д.39), не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст. 61 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении (ч. 4.1 ст. 161 ЖК РФ).

Требованиями ч. 5, ч. 6 ст. 161 ЖК РФ определено, что орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, Ачинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства органами местного самоуправления в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Постановлением Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района от 06.07.2023 года №47-П на основании протокола от 05.07.2023 года и решения комиссии, созданной распоряжением главы Администрации Ключинского сельсовета №19-Ра от 05.07.2023 года по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная, д. 6,7,8,9,10,12, д. Малый ФИО1, д. 1, определена управляющая организация ООО «Управляющая организация жилищно-коммунального хозяйства - Ачинск» (л.д.21-23).

Постановлением Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района от 28.02.2024 года №09-П назначен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>,9,10,12, д. Малый Улуй, ЛОК Сокол, д. 1 (л.д.8-9).

Как установлено в судебном заседании, вышеуказанный конкурс состоялся, по результатам конкурса была выбрана управляющая организация ООО «Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства - Ачинск».

03.04.2024 года в УФАС по Красноярскому краю поступили жалобы от ООО «Собственник», ООО «РЦУМЖФ», которые уведомлениями №ВМ/5055/24 от 04.04.2024 года, №ВМ/5056/24 от 04.04.2024 года, №024/10/18.1-967/2024 от 10.04.2024 года были извещены о поступлении жалоб, приостановлении закупки до рассмотрения жалоб, извещены о рассмотрении жалоб (л.д.93-94, 95-96, 101-102).

Решениями №024/10/18.1-966/2024 от 12.04.2024 года, №024/10/18.1-967/2024, жалобы ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска», ООО «Собственник» на действия конкурсной комиссии организатора торгов – Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района признаны обоснованными. Признан организатор торгов нарушившим требования п. 38, 44 Правил проведении органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006 г. Признана конкурсная комиссия нарушившей п. 18 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006 г., выдано организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования торгов (л.д.82-836, 84-87, 88-92).

Постановлениями Администрации Ключинского сельсовета от 03.07.2024 года №28-П, №29-П назначена временная управляющая организация для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ачинский район, п. Ключи, д. Малый Улуй, ЛОК Сокол, д. 1, <...> д. 6,7,8,10,12, которой является ООО «Собственник» (л.д.46-47. 53-54).

Собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> выбрана управляющая организация ООО УО «Планета уюта», о чем составлен протокол №1 от 12.07.2023 года (л.д.109-115), а также заключен договор управления многоквартирным домом, что подтверждается сведениями ГИС ЖКХ (л.д.116-124).

Из объяснения главы Ключинского сельсовета ФИО2, данного помощнику Ачинской городской прокуратуры 17.06.2024 года следует, что повторный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, 9,10,12, д. Малый Улуй, ЛОК Сокол, д. 1 до настоящего времени не проводился, планируется его проведение в ноябре 2024 года (л.д.32). При этом в процессе подготовки по делу представителем ответчика сообщено, что собственниками МКД 9 по ул. Лесной, д. Каменка Ачинского района заключен договор управления с ООО УО «Планета Уюта».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что прокурором обоснованно требуется от органа местного самоуправления Ключинского сельсовета проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления остальными многоквартирными домами населенных пунктов сельсоветов.

Принимая во внимание, что выполнение требований по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, суд, в силу ст. 178 КАС РФ, определяет срок для исполнения решения суда Администрацией Ключинского сельсовета Ачинского района до 30 сентября 2024 года, поскольку из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить частично, обязать Администрацию Ключинского сельсовета Ачинского района провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ачинский район, п. Ключи, д. Малый Улуй, ЛОК Сокол, д. 1, <...> д. 6,7,8,10,12, в остальной части требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ачинского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Ключинского сельсовета Ачинского района в срок до 30 сентября 2024 г. провести открытый конкурс по отбору управляющей компании, для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ачинский район, п. Ключи, д. Малый Улуй, ЛОК Сокол, д. 1, <...> д. 6,7,8,10,12, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко