Решение № 2-1203/2019 2-1203/2019~М-879/2019 М-879/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-1203/2019

32RS0015-01-2019-001641-31

Дело № 2-1203/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.

при секретаре Медяковой А.В.

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 – адвоката БОКА ФИО6

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО7, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Указав, что 17.05.2018г. обратился в УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда, согласно п.п.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, Решением УПФР в городском округе <адрес> (межрайонного) № от 13.08.2018г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы в тяжелых условиях труда.Из льготного стажа были исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих характер работы с тяжелыми условиями труда предусмотренных Списком №.

Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонного) об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, поскольку в периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал на прииск «АнюйскийБилибинского горно-обогатительного комбината объединения «Северовостокзолото», который относится к районам Крайнего Севера.Следовательно, время работы по Списку № подлежит исчислению в полуторном размере.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал свои исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании поддержала требования истца и просилапризнать решение № от 13.08.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; признать за ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона 400 -ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарь по ремонту горного оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-моторист промустановки горного производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера г/произ-ва, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходчик поверхностных работ г/произ-в-ва, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера г/произ-ва, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - слесарь по ремонту г/оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - взрывник открытых работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера горного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- машинист бульдозера горного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- машинист бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - взрывник горного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- машинист бульдозера горного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-слесарь по ремонту горного оборудования и з/м, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - взрывник горного участка, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера горного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист бульдозера горного участка. И обязать УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, т.е с 17.05.2018г.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО9 исковые требования не признал, пояснив, что согласно документам, предоставленными истцом в УПФ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть засчитаны в специальный стаж по списку №, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих характер работы с тяжелыми условиями труда.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Досрочная страховая пенсия по старости, в соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст. 30 указанного Федерального закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначениитрудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных «Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными «Списком № производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях», утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2).

Согласно позиции 2010100а-19931 раздела I подраздела 1 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе I «Горные работы» указаны «Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования».

Согласно позиции 2010300а-13583 раздела I подраздела 3 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе I «Горные работы» указаны «Машинисты бульдозеров».

Согласно позиции 2010100а-17495 раздела I подраздела 1 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе I «Горные работы» указаны «Проходчики на поверхностных работах».

Согласно позиции 2010100а-11429 раздела I подраздела 1 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе I «Горные работы» указаны «Взрывники».

Согласно позиции 2010100а-14730 раздела I подраздела 1 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе I «Горные работы» указаны «Мотористы промывочных приборов по извлечению металла».

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

По общему правилу, установленному п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, исчисление периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, производится в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Указанные Правила разработаны в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым также не предусмотрено льготное исчисление стажа при определении права на трудовую пенсию.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан" установил, что нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Таким образом, при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, в том числе в льготном порядке.

Согласно ст. 94 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда (пп. "б" абз. 1 ст. 12 Закона) периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляются в полуторном размере.

Аналогичные положения были закреплены в статье 28 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заедании установлено, что ФИО3 17.05.2018г. обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи работой в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ УПФР в городском округе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона «о страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Отказ пенсионного органа в назначении ФИО3 пенсии по старости по достижении 55-ти летнего возраста ответчик мотивирует отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих характер работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включает в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по Списку 2, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в видах работ, который составляет более 14 лет, что подтверждается решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период осуществления ФИО4 деятельности на прииске «Анюйский»Билибинского горно-обогатительного комбината объединения «Северовостокзолоьл», необоснованно исключен ответчиком из стажа работы по Списку №, исходя из следующего.

Согласно архивной справки Администрации муниципального образования Билибинского муниципального района <адрес> №/III-45 от 06.06.2018г. ФИО3 работал на прииске «Анюйский» Билибинского горно-обогатительного комбината объединения «Северовостокзолото» в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарь по ремонту горного оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- моторист промустановки горного производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера г/произ-ва, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходчик поверхностных работ г/произ-в-ва, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера г/произ-ва, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарь поремонту г/оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - взрывник открытых работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера горного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- машинист бульдозера горного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- машинист бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - взрывник горного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера горного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарь по ремонту горного оборудования и з/м, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - взрывник горного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера горного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – взрывник, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист бульдозера горного участка.

Согласно Перечня Районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> относится к районам Крайнего Севера.

Факт работы ФИО3 в указанный период времени также подтверждается записью в трудовой книжке, копией справки № от 17.02.1995г.выданной директором прииска «Анюйский» Билибинского горно-обогатительного комбината объединения «Северовостокзолото».

Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в стаж с тяжелыми условиями труда период трудовой деятельности истца на прииске Анюйский» Билибинского горно-обогатительного комбината объединения «Северовостокзолото», что дает ему право назначении страховой пенсии по старости по достижению 55 лет.

Суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 обратился в Пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от 13.08.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона 400 -ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении период работы:с 23.03.1980г. по 10.04.1981г., с 15.06.1983г. по 28.12.1983г., с 11.05.1984г. по 30.11.1984г., с 16.04.1985г. по 09.10.1985г., с 22.10.1985г. по 26.01.1986г., с 20.02.1986г. по 06.05.1986г., с 07.05.1986 г. по 11.11.1986 г., с 12.11.1986 г. по 13.05.1987 г., с 14.05.1987 г. по 29.11.1987 г., с 30.11.1987 г. по 28.01.1988 г., с 21.04.1988 г. по 10.05.1988 г., с 11.05.1988 г. по 31.10.1988 г., с 10.11.1988 г. по 21.05.1989 г., с 22.05.1989 г. по 13.11.1989 г., с 14.11.1989 г. по 15.05.1990 г., с 16.05.1990 г. по 03.07.1990 г., с 18.07.1990 г. по 14.11.1990 г., с 15.11.1990 г. по 30.05.1991 г., с 31.05.1991 г. по 19.11.1991 г., с 20.11.1991 г. по 13.05.1992 г., с 14.05.1992 г. по 25.11.1992 г., с 26.11.1992 г. по 08.02.1993 г., с 16.03.1993 г. по 23.03.1993 г., с 24.03.1993 г. по 23.05.1993 г., с 24.05.1993 г. по 09.11.1993 г., с 10.11.1993 г. по 22.05.1994 г., с 23.05.1994 г. по 27.12.1994 г.

Обязать УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, с 17.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Судья Н.В. Данченко