Решение № 2-1340/2019 2-1340/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-1340/2019

дело № 2-1340/2019 (50RS0036-01-2019-000290-96)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о взыскании задолженности по оплате компенсации коммунальных услуг в размере 65 071 рубль 50 копеек, обязании производить дальнейшие выплаты в строгом соответствии с решением суда,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о взыскании задолженности по оплате компенсации коммунальных услуг в размере 65 071 рубль 50 копеек, обязании производить дальнейшие выплаты в строгом соответствии с решением суда.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что 29.03.2017 года вступило в законную силу апелляционное определение Мособлсуда об обязании Минсоцразвития Московской области предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в размере 50%. Из выписки Сбербанка по его счету следует, что начисления производятся не ежемесячно, а суммы начислений вызывают у него обоснованные сомнения, поскольку представляют необъяснимый разброс при том, что он регулярно оплачивает коммунальные услуги и такой разницы в начислениях быть не может. Вместо расчетов были получены письма, в которых сообщалось, что компенсация рассчитана на основе нормативов коммунальных услуг с учетом стандарта нормативной площади жилого помещения, установленных в Московской области. Его семья проживает в собственном доме, оборудованном приборами учета потребляемых коммунальных услуг по газоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и водоотведению. Оплату коммунальных услуг производит по утвержденным для населения тарифам. Меры социальной поддержки лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, установлены п.6 ст. 1 Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ. Статья 7 часть 3 этого закона распространяет предоставление ежемесячной денежной компенсации в размере 50% стоимости коммунальных услуг, предусмотренной репрессированным на лиц, пострадавших от политических репрессий. Компенсация назначается в пределах нормативов коммунальных услуг. Применение ответчиком при расчете компенсации стандарта нормативной площади жилого помещения противоречит закону. В ответе на его запрос Министерство ЖКХ Московской области перечислило нормативы потребления коммунальных услуг, действующие на территории Пушкинского муниципального района Московской области. Его неоднократные попытки объяснить, что эти нормативы к его дому применению не подлежат, ответчиком проигнорированы. Нормативы потребления услуг по электроснабжению относятся к многоквартирным домам и применению для расчета ему компенсации не подлежат. Постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области №3777 от 11.12.2012г. устанавливает нормативы для многоквартирных домом при отсутствии индивидуальных приборов учета. Постановление Правительства Московской области от 09.11.2006 № 1047/43 называется «Об утверждении нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа. Таким образом, применение ответчиком при исполнении решения суда выплаты ему частичной компенсации оплаты коммунальных услуг в размере 50% основано на нормативных документах, не подлежащих применению. В результате его семье пенсионеров вместо мер социальной поддержки определенных судом за период с 01.01.2017г. по 01.01.2019г. недоплатили 65 071 рубль 50 копеек. Просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность 65 071 рубль 50 копеек, обязать ответчика производить дальнейшие выплаты в строгом соответствии с решением суда (л.д. 2-4).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области на основании доверенности ФИО2 (л.д. 45) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку компенсация рассчитывается истцу правильно, приобщил возражения (л.д. 46-48,71-72), которые поддержал в полном объеме, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 15.08.2002г. РУСЗН «Южнопортовый» ЮВАО г. Москвы выдано свидетельство В №37227 о том, что он имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» (л.д. 5).

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 160 ч.1, ч.3 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Из пункта 5 статьи 1 Закона Московской области от 23.03.2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категориях граждан в Московской области" следует, что для реабилитированных лиц устанавливаются меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 7 пункт 1 подпункты 1-2 Закона Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" от 23.03.2006 года N 36/2006-ОЗ лицам, указанным в пункте 5 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

Установленная настоящим пунктом ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного законом Московской области, но не более фактического размера общей площади жилого помещения.Установленные настоящим пунктом меры социальной поддержки предоставляются указанным лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда, и распространяются на членов семьи, совместно с ними проживающих;

2) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами);

лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов:

стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки;

стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели.

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти Московской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда и распространяются на членов семьи, совместно с ними проживающих;

Согласно пункта 20 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017г. №1082/46, расчет компенсации производится территориальными подразделениями Министерства или государственным казенным учреждением Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области на основании сведений, представляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства, о начисленных (оплаченных) платежах по согласованной сторонами форме либо на основании документов, подтверждающих произведенные затраты по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 24 Порядка, выплата компенсации осуществляется на основании решения, принятого руководителем территориального подразделения Министерства.

Территориальное подразделение Министерства или государственное казенное учреждение Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, перечисляет компенсацию на лицевой счет получателя, открытый в кредитной организации, или на лицевой счет федерального почтового отделения связи.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, меры социальной поддержки истцу предоставляются в пределах нормативов и стандартов коммунальных услуг, регулируемых следующими нормативно-правовыми документами: распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.06.2018 №110-р о ценах на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативом и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых жомах); законом Московской области от 22.10.2009 №120/2009-ОЗ «О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области»; распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 29.12.2010 №83 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в сфере теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения»; постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 11.12.2012 №3777 «О внесении изменений в постановление администрации Пушкинского муниципального района от 03.12.2009 №3475 «Об утверждении и введении в действие размера платы за содержание и ремонт жилых помещений гражданами городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района»; распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 №162-РВ «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления».

Согласно ст. 2 Закона Московской области от 03.12.2010 года N 149/2010-ОЗ "О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории МО" (в ред. Закона Московской области от 03.12.2010 №149/2010-ОЗ) на территории Московской области устанавливается стандарт нормативной площади жилого помещения в размере 33 кв.м занимаемой общей площади жилого помещения на одиноко проживающих граждан, 21 кв.м - на каждого члена семьи, состоящей из двух человек, 18 кв.м - на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

В отношении истца применяется норматив площади жилого помещения – 21 кв.м., так как его семья состоит из двух человек, истца и его супруги.

Истец неоднократно обращался в Министерство социального развития Московской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области по вопросу предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на что ему были даны письменные разъяснения, что меры социальной поддержки предоставляются исходя из нормативов и стандартов коммунальных услуг (л.д. 9-27).

В материалы дела предоставлена справка, из которой следует, что истцу за период с 01.01.2017г. по 31.01.2019г. выплачено с учетом нормативов потребления денежная сумма в размере 23 533 рубля 26 копеек (л.д. 65).

Истец просит взыскать с ответчика денежную сумму в размере 65 071 рубль 50 копеек, которая составляет 50% от стоимости оплаченных истцом коммунальных услуг (л.д. 6), однако данные требования не основаны на законе, и не подлежат удовлетворению, поскольку мера социальной поддержки предоставляется исходя из нормативов и стандартов коммунальных услуг, что прямо предусмотрено вышеуказанной ст. 7 Закона Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" от 23.03.2006 года N 36/2006-ОЗ.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчика 65 071 рублей 50 копеек не имеется.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования в части обязания производить дальнейшие выплаты в строгом соответствии с решением суда, поскольку они связаны с заявленными исковыми требованиями, в удовлетворении которых отказано.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о взыскании задолженности по оплате компенсации коммунальных услуг в размере 65 071 рубль 50 копеек, обязании производить дальнейшие выплаты в строгом соответствии с решением суда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме – 22 мая 2019 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: