Решение № 2-4458/2017 2-758/2018 2-758/2018(2-4458/2017;)~М-4321/2017 М-4321/2017 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-4458/2017

Дело № 2-758/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Гавуры О.В.,

при секретаре - Грищук Ю.В.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании право собственности на земельный участок отсутствующим, о признании недействительными распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о снятии с кадастрового учета земельного участка,

у с т а н о в и л :

В ноябре 2017 года истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании право собственности на земельный участок отсутствующим, о признании недействительными распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о снятии с кадастрового учета земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что истец, завершая оформление права на земельный участок для индивидуального дачного строительства, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес> на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.1 ст.12 Закона Севастополя №-ЗС, выявил, что границы данного земельного участка, пересекаются с другим земельным участком, переданным в собственность ответчику ФИО3 Считал, что земельный участок, переданный в собственность ответчику, образован с нарушением норм действующего законодательства. Сложившаяся ситуация нарушает законные интересы истца и не позволяет реализовать ему право собственности на данный земельный участок.

Истец просил:

- признать право собственности на земельный участок (кадастровый №), площадью 1000 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>» отсутствующим;

- признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, <адрес> площадью 1000 кв.м»;

- признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в собственность ФИО3 земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного: <адрес>»;

- снять с кадастрового учета земельный участок (кадастровый №), площадью 1000 кв.м, расположенного: <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме по мотивам, приведенным в иске.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, полагал, что он право собственности на свой участок приобрел правомерно, нарушений законодательства не совершал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, уведомлялся судом надлежаще, причин неявки не сообщил, пояснений по сути спора не представил.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, уведомлялся судом надлежаще, причин неявки не сообщил, пояснений по сути спора не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

ДД.ММ.ГГГГ Законодательным Собранием города Севастополя был принят Закон города Севастополя N 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон N 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ПП утвержден «Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству» (далее - Порядок).

В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка, земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до ДД.ММ.ГГГГ, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

Исходя из содержания вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что предоставление земельных участков, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о даче согласия на разработку документации по землеустройству, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. При этом обращению заинтересованного лица с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка, предшествует процедура утверждения уполномоченным лицом схемы расположения земельного участка и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 Порядка, при наличии обстоятельств, указанных в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», уполномоченный орган в течение 20 дней с момента поступления ответов на направленные запросы принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка. В случае если указанные обстоятельства будут установлены при рассмотрении вопроса об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, они являются основанием для отказа в утверждении схемы.

Исходя из системного анализа правовых норм, судом установлено, что указанные нормативные акты не содержат нормы о рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков в порядке их поступления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, 27/1, площадью 1000 кв.м.

К заявлению было приложено решение Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия ФИО1 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для индивидуального дачного строительства по <адрес>». По результатам было принято распоряжение №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь, <адрес>, площадью 1000 кв.м».

Кроме того, судом установлено, что на основании заявления ответчика ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № принято распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ «Электрон», площадью 1000 кв.м».

Данное распоряжение было принято на основании решения Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия ФИО3 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного в районе в/ч 13140 и СТ «Электрон» для индивидуального дачного строительства».

Спорный земельный участок распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в собственность ФИО3 земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ «Электрон».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» – город Севастополь принят в Российскую Федерацию.

В силу части 1 статьи 23 Закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.

Проекты землеустройства сторон были возвращены заявителям, в связи с изменением действующего законодательства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец и ответчик осуществляли оформление земельных участков в соответствии со ст.118 Земельного кодекса Украины, в порядке получения земельного участка в собственность бесплатно.

Истец полагал, что поскольку его земельному участку был ранее присвоен кадастровый номер, земельный участок по <адрес> в переходный период приобрел статус учтенного. И, поскольку, он обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка раньше ответчика, то имеет преимущественное право для получения земельного участка в собственность.

Однако, с такими доводами суд не может согласиться, поскольку они не основаны на нормах закона.

Так, Закон города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» устанавливает особенности регулирования имущественных, земельных отношений на территории города Севастополя.

При этом указанный Закон, как и Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, не содержат правило о рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков в порядке их поступления. Не содержит таких норм и законодательство Украины.

Кроме того, согласно п.п.5 п.6 Порядка копия землеустроительной документации, разработанной до ДД.ММ.ГГГГ, относительно предоставления испрашиваемого земельного участка прилагается при ее наличии, из чего следует вывод, что она не является обязательной, как не является обязательным и ранее присвоенный кадастровый номер земельному участку согласно законодательству Украины.

Иных доводов, о том, что ответчик ФИО3 злоупотребил своим правом на предоставление земельного участка, заслуживающих вниманию, исковое заявление не содержит.

В свою очередь судом не добыто, а истцом не представлено доказательств нарушения Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя прав истца при обращении его с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку обстоятельства, указанные в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» при предоставлении спорного земельного участка в собственность ответчику ФИО3 отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Данной норме корреспондируют положения статьи 12 ГПК РФ, закрепляющие принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон.

Статьей 67 ГПК РФ установлены правила оценки доказательств, в соответствии с частями 1 - 4 которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании право собственности на земельный участок отсутствующим, о признании недействительными распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о снятии с кадастрового учета земельного участка не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, не основаны на нормах закона и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании право собственности на земельный участок отсутствующим, о признании недействительными распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о снятии с кадастрового учета земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Полный текст решения изготовлен 13.06.2018.

Судья: О.В. Гавура

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура