Решение № 2А-3717/2021 2А-3717/2021~М-2667/2021 М-2667/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-3717/2021

УИД: 56RS0018-01-2021-004064-86

Дело №2а-3717/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО2 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов ... Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области с требованиями о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указала, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 в отношении нее находится исполнительное производство N-ИП от .... Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушены нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно не направлены запросы в соответствующие организации, приняты не правильные меры по исполнению исполнительного документа. Она работает в ООО «Метро Кэш энд Керри», для получения заработной платы открыт счет N в филиале ...». На указанный счет судебным приставом-исполнителем наложен арест. Считает, что судебным приставом-исполнителем не учен тот факт, что с нее судебным приставом-исполнителем Дзержинского района г. Оренбурга Е.В. взыскиваются денежные средства и по другому исполнительному производству N-ИП от .... Таким образом, с ее счета списывается более 50% из заработной платы, что нарушает ее права, так как она не может распоряжаться своим доходом. По постановлению судебного пристава-исполнителя Дзержинского района г. Оренбурга Е.В. в ... года с заработной платы удержано 17 015,27 рублей, в ... года - 23 521,10 рублей в счет задолженности по исполнительному производству N-ИП от .... По постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства на счетах в кредитных организациях в ... года из заработной платы ФИО5 удержано 5 850 рублей, на иные средства наложен арест, что привело к нарушению ее прав. Копия указанного постановления ей не направлена.

Просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского района г. Оренбурга РОСП УФССП Оренбургской области ФИО1, УФССП по Оренбургской области, выразившееся в незаконном аресте доходов (заработной платы) гражданина-должника ФИО5, а также в незаконном списании денежных средств, прекратить незаконное списание денежных средств со счета должника, на который зачисляется заработная плата, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения, вернуть должнику списанные денежные средства со счета заработной платы, снять арест со счета, предназначенного для зачисления заработной платы.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнила административные исковые требования, указав, что в адрес судебного пристава-исполнителя ею направлена копия решения Арбитражного суда Оренбургской области, которым она признана банкротом. После чего административным ответчиком не принято мер по прекращению исполнительного производства и отмене мер по взысканию денежных средств с заработной платы. ... в адрес УФССР по Оренбургской области в порядке подчиненности направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, в которой она просила решить вопрос об объединении всех исполнительных производств в сводное производство.В ответе УФССП по Оренбургской области от ... указано, что ответственность за правильность исполнения исполнительного документа несет банк и исполнительное производство остается на исполнении в ОСП Ленинского района г. Оренбурга.

Просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского района г. Оренбурга ФИО1, УФССП по ..., выразившееся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете в ПАО «...», в нарушении порядка обращения взыскания на денежные средства должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, УФССП по Оренбургской области, выразившееся в не вынесении постановления об обращении взыскания на доходы должника, не направлении данного постановления по месту работы должника и должнику; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, УФССП по Оренбургской области, выразившееся в не направлении должнику постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете в ПАО «Банк БТВ», вынесенного в рамках исполнительного производства N-ИП от ...; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения, отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в кредитных организациях, направить постановление об отмене в ПАО «...», должнику.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО3, ФИО4, конкурсный управляющий ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО5 не присутствовала, о дате, времени и места рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. От административного истца имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица, не участвовали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Ввиду возможности отказа от добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, законодателем были предусмотрены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которые установлены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Согласно ч.3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 68 и пункта 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. В случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ.

Частью 2 названной статьи определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании Федерального закона от 21 февраля 2019 года №12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», вступившем в законную силу 01 июня 2020 года, обязанность по соблюдению требований ч.4 ст. 99, ст. 101 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» при осуществлении расчета сумм денежных средств, находящихся на банковском счете, на которую может быть наложен арест, обращено взыскание, возложена на банки и иные кредитные организации.

Согласно ч.5 ст. 70 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» утвержден Приказом Минюста России от 27 декабря 2019 года №330.

С учетом действующего законодательства ответственность по списанию денежных средств, в отношении которых установлены ограничения ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве», и на которые в соответствии со ст. 101 Закона не может быть обращено взыскание несет Банк.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО1 на основании судебного приказа N, выданного ... мировым судьей судебного участка №1 Ленинского района г. Оренбурга, возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности по кредитному договору N от ... в размере 177 078,78 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 ... направлены запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи, в Пенсионный фонд России, ГИБДД МВД России, Федеральную налоговую службу России и другие органы с целью установления места нахождения должника, его имущества и другой информации, необходимой для исполнения требований исполнительного документа.

Аналогичные запросы были сделаны судебным приставом-исполнителем в октябре, декабре 2020 года, в феврале, марте, апреле 2021 года.

Ответы на запросы судебного пристава получены в установленный п.10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» семидневный срок, что подтверждается материалами исполнительного производства.

... судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В пункте 3 постановления указано, что удержание производить ежемесячно в размере 50% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удерживать сумму 177 078,78 рублей, затем исполнительский сбор в размере 12 395,51 рублей.

Копия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, направлено в адрес ФИО5 ....

... постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете N в Филиале N ...».

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, ... в адрес ФИО5 направлена копия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

... на депозитный счет ОСП Ленинского района г.Оренбурга со счета N поступили денежные средства в размере 13,23 рублей и ... в размере 5850 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 от ... постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах банка «...» отменено.

Копия данного постановления направлена в адрес взыскателя и банка.

В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом исполнителем установлено, что ФИО5 решением Арбитражного суда Оренбургской области №N от ... признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества.

В связи с чем, на основании указанного решения постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ... отменены меры по обращению взыскания на доходы ФИО5

Копия постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ... направлена в адрес ООО «...».

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с ШПИ 46002659032816, корреспонденция получена ООО «Метро кэш энд Керри»....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1 от ... исполнительное производство N-ИП от ... окончено, отменены все меры принудительного исполнения, а также установленные в отношении ФИО5 ограничения.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес должника.

Как усматривается из материалов дела ФИО5 обращалась в адрес судебного пристава исполнителя ФИО1 с требованием о снятии ареста со счета, открытого в ...», о возврате денежных средств, удержанных из заработной платы, об объединении исполнительных производств в сводное производство.

На обращения судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены письменные ответы, согласно которым постановления об аресте счета, на который перечисляется заработная плата и иные счета не выносилось, удержания задолженности в рамках исполнительного производства N-ИП производятся на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. На основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» на Банк возложена обязанность по обращению взыскания денежных средств должника. Также ФИО5 разъяснено, что ответственность за списание денежных средств, в отношении которых ст. 99 Закона установлены ограничения, и на которые в соответствии со ст. 101 Закона не может быть обращено взыскание - несет Банк.

ФИО5 предложено представить документальное подтверждение списания денежных средств банком для выяснения факта нарушения Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также указано, что исполнительное производство N-ИП от ... остается на исполнении в ОСП Ленинского района г.Оренбурга.

Не согласившись с ответами судебного пристава –исполнителя и его действиями ФИО5 обратилась в ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, доводы жалобы дублировали ранее направленные обращения должника.

В ответ на жалобу ФИО5 ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области направлен аналогичный ответ с указанием на исполнение судебным приставом-исполнителем ФИО1 своих обязанностей в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к нормам законодательства об исполнительном производстве, регулирующим рассматриваемые правоотношения, позволяют сделать вывод о законности оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1, поскольку они проведены без нарушения законодательства об исполнительном производстве и нарушения прав административного истца.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в обращении взыскания на доходы должника, обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете кредитной организации; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении должнику постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете кредитной организации, в не вынесении постановления об обращении взыскания на доходы и не направлении копии постановления об обращении взыскания на доходы должника в адрес должника и работодателя;возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете кредитной организации, направлении копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете кредитной организации в адрес кредитной организации и должника-отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Пименова

Решение в окончательной форме принято 05 июля 2021 года

Судья: О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...