Решение № 2-1609/2020 2-186/2021 2-186/2021(2-1609/2020;)~М-1454/2020 М-1454/2020 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1609/2020

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапитон М.В.,

при секретаре Егоровой А.В.,

с участием представителя истца, действующей на основании доверенности ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области к ФИО3 о сносе самовольной постройки,

установил:

Истец администрация Богородского муниципального округа обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, мотивируя тем, что согласно поступившей в администрацию <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ № через личный прием граждан главы администрации <адрес>, собственником возведенного пристроя на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, является ФИО3. Ей без оформления в установленном порядке разрешительной документации, самовольно осуществлена реконструкция крыльца многоквартирного жилого дома. Администрацией <адрес> был направлен запрос главе администрации Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о том, выдавалось ли разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и разрешение на ввод в эксплуатацию по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта, либо иные предусмотренные законодательством уведомления, необходимые для строительства, реконструкции, капитального ремонта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно ответу на указанный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № полученному из Администрации разрешение не выдавалось. Таким образом, пристрой к многоквартирному жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, соответствует одному из признаков самовольной постройки, а именно: создан без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Истец просит суд, признать пристрой к многоквартирному жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО3 осуществить снос самовольной постройки в течение Х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Третье лицо ФИО2 считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, Министерство строительства Нижегородской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещалась судебной повесткой заказной корреспонденцией. Причина неявки не известна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступало.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу п.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела видно, что ответчику направлялось извещение о дне рассмотрения спора заказным письмом с уведомлением. Однако извещение возвратилось в суд в связи с невручением адресату по причине «истек срок хранения», что свидетельствует о намеренном уклонении от получения судебных повесток, что является злоупотреблением предоставленным правом.

В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

Суд находит материалы дела достаточными, руководствуясь ст.233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, третьего лица, с вынесением по делу заочного решения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданский процесс осуществляется на основе состязательности сторон.

На основании п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Положениями ст.42 Земельного Кодекса РФ закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по соблюдению при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьёй 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Указанное требование согласуется с положениями ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которой разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

К таким исключениям относятся случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется в отношении объектов, поименованных в п.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, к числу которых спорный пристрой не отнесен.

В соответствие с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании приведенного легального определения постройка признается самовольной при наличии следующих условий (признаков):

-возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей;

-отсутствие необходимого разрешения на строительство/ реконструкцию;

-существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

При этом следует иметь в виду, что доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных трех признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

В судебном заседании установлено, что согласно поступившей в администрацию <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ № через личный прием граждан главы администрации <адрес>, собственником возведенного пристроя на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, является ФИО3.

Ей без оформления в установленном порядке разрешительной документации, самовольно осуществлена реконструкция крыльца многоквартирного жилого дома. В силу п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Соглашением между органами местного самоуправления муниципального района и городского поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных на территории поселения, а также выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта переданы администрацией <адрес> для осуществления в администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области.

Администрацией <адрес> был направлен запрос главе администрации Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о том, выдавалось ли разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и разрешение на ввод в эксплуатацию по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта, либо иные предусмотренные законодательством уведомления, необходимые для строительства, реконструкции, капитального ремонта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно ответу на указанный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № полученному из Администрации разрешение не выдавалось.

Таким образом, пристрой к многоквартирному жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, соответствует одному из признаков самовольной постройки, а именно: создан без получения на это необходимых разрешений.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 2,3 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1)принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Также ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступила информация в порядке ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 №2202 «О прокуратуре Российской Федерации» от <адрес> прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве уведомления о наличии признаков самовольной постройки.

Ответчик в судебное заседание не явилась, обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, пристрой к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> следует признать самовольной постройкой, т.к. на ее возведение не получено разрешение на строительство в порядке, установленном ст.51 Градостроительного Кодекса РФ.

На основании п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, суд полагает необходимым требования истца о сносе самовольной постройки удовлетворить, обязав ФИО3 осуществить снос самовольной постройки к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> в течение Х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области к ФИО3 удовлетворить.

Признать пристрой к многоквартирному жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 осуществить снос самовольной постройки в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.В. Сапитон

<данные изъяты>

<данные изъяты>