Решение № 2-227/2016 2-227/2017 2-227/2017~М-165/2017 М-165/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-227/2016

Дело № 2-227/2016


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С.,

при секретаре судебного заседания Чемеровой Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обосновывая свои исковые требования тем, что решением ГУ УПФ в Петровском районе №72 от 30.03.2017 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как в стаж лечебной деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 года по 16.11.1999 года, с 06.09.2004 года по 06.10.2004 года, с 08.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 02.09.2014 года по 02.10.2014 года в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения. Кроме того периоды работы в той же должности с 14.01.1996 года по 03.06.1996 года и с 31.07.2000 года по 17.12.2000 года зачтены календарно.

Спорные периоды незаконно не приняты к зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку она работала в должностях и учреждениях, соответствующих Перечню, предусматривающему льготное исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, на периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с работодателем не прерывала, за неё отчислялись страховые взносы.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истец просила суд:

- отменить решение ГУ УПФ в Петровском районе Саратовской области №72 от 30.03.2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №27 от 30.03.2017 года в части не включения в стаж работы в льготном порядке как 1 год за 1 год и шесть месяцев периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с 14.01.1996 года по 03.06.1996 года и с 31.07.2000 года по 17.12.2000 года, и в части исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 года по 16.11.1999 года, с 06.09.2004 года по 06.10.2004 года, с 08.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 02.09.2014 года по 02.10.2014 года в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения;

-обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности в льготном порядке как 1 год за 1 год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 года по 16.11.1999 года, с 06.09.2004 года по 06.10.2004 года, с 08.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 02.09.2014 года по 02.10.2014 года, периоды отпусков по беременности и родам с 14.01.1996 года по 03.06.1996 года и с 31.07.2000 года по 17.12.2000 года в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения;

- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2017 года;

- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате помощи представителя в размере 3 500 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. В периоды отпусков по беременности и родам истец не осуществляла соответствующую лечебную деятельность, поэтому они в льготном исчислении не зачтены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года принято Постановление №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 по своей должности и месту работы относится к лицам, имеющим право на получение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" и для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста (55 лет) ей необходим специальный стаж не менее 30 лет.

Трудовой книжкой истца подтверждено, что ФИО1 с 22.07.1994 года по настоящее время работает медицинской сестрой операционной в хирургическом отделении <данные изъяты> (л.д.8-10).

20.03.2017 года ФИО1 обратилась к ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ - УПФР в Петровском районе от 30.03.2017 года №72 ФИО5 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и наличие на дату обращения стажа работы - 29 лет 02 месяца 17 дней (л.д.11).

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №27 от 30.03.2017 года, в обоснование доводов отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение данных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Льготное исчисление стажа в периоды нахождения в отпусках по беременности и родам действовавшим в соответствующие периоды законодательством не предусмотрено (л.д.12-13).

Однако, указанные ответчиком доводы в обоснование отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, суд считает необоснованными и принятое решение незаконным.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 112 Кодекса законов о труде РСФСР и статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтвержден сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, приказами о направлении на курсы повышения квалификации, справкой работодателя (л.д.15, 18-21).

В связи с тем, что периоды работы, с которой истец была направлена на обучение, пенсионным органом включены в специальный страховой стаж в льготном порядке, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 года по 16.11.1999 года, с 06.09.2004 года по 06.10.2004 года, с 08.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 02.09.2014 года по 02.10.2014 года подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном порядке.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный страховой стаж составляет 29 лет 02 месяца 17 дней, а с учетом спорных периодов, который ответчик необоснованно не включил истцу в стаж работы, ее стаж составит более 30 лет, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у истца возникло право на назначение такой пенсии, в соответствии пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, в соответствии со ст.ст.98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, и по оплате услуг представителя в сумме 3 500 рублей, подтвержденные платежным извещением от 19.04.2017 года и квитанцией №000826 от 24.04.2017 года (л.д.4, 7). Размер указанных расходов суд считает разумным и справедливым с учетом сложности дела и объёма оказанных адвокатом услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области №72 от 30.03.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 ФИО9 и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №27 от 30.03.2017 года в части не включения в стаж работы в льготном порядке как 1 год за 1 год и шесть месяцев периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с 14.01.1996 года по 03.06.1996 года и с 31.07.2000 года по 17.12.2000 года, и в части исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 года по 16.11.1999 года, с 06.09.2004 года по 06.10.2004 года, с 08.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 02.09.2014 года по 02.10.2014 года в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области включить ФИО4 ФИО11 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке как 1 год за 1 год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 года по 16.11.1999 года, с 06.09.2004 года по 06.10.2004 года, с 08.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 02.09.2014 года по 02.10.2014 года, периоды отпусков по беременности и родам с 14.01.1996 года по 03.06.1996 года и с 31.07.2000 года по 17.12.2000 года в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области назначить ФИО4 ФИО12 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», с 20 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области в пользу ФИО4 ФИО13 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3500 рублей, а всего 3 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 мая 2017 года.

Председательствующий И.С.Брандт