Решение № 2А-160/2017 2А-160/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-160/2017

Дело № 2а-160/2017 год

Мотивированное
решение изготовлено 03 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск

30 марта 2017 года Красноуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского округа Красноуральск к Красноуральскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Красноуральского городского суда от 14.11.2016, Администрация городского округа Красноуральск обязана предоставить ФИО1 по договору социального найма в границах городского округа Красноуральск, в доме капитального типа, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям города Красноуральска, жилое помещение с количеством комнат не менее двух, общей площадью не менее № кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.03.2017 на Администрацию городского округа Красноуральска наложен исполнительский сбор в размере № рублей, за неисполнение исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по вступившему в законную силу решению Красноуральского городского суда от 14.11.2016.

Административный истец Администрация городского округа Красноуральск в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что судебным приставом не устанавливались объективные причины и возможности исполнения решения суда, информация по исполнению не устанавливалась. В указанный срок исполнить указанное решение не предоставляется возможным, в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, так как свободного муниципального жилья у Администрации городского округа Красноуральск, не имеется, существует необходимость приобретения жилья, а для этого необходимо произвести ряд процедур в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В целом проведение конкурса составляет два с половиной месяца. Вины Администрации городского округа Красноуральск в неисполнении решения суда не имеется. Администрация принимала все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнению решения суда. Отсутствие вины должника в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства может служить основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от ответственности на основании п. 1 ст. 401 ГК РФ. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, а считается измененным. Просит освободить Администрацию городского округа Красноуральск от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Кроме того указала на то, что судебный пристав-исполнитель Красноуральского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО6 при возбуждении 17.02.2017 исполнительного производства по настоящему делу установил срок для добровольного исполнения требований до 01.03.2017 года. Этот срок установлен решением Красноуральского городского суда, таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО6 должен был установить срок, для добровольного исполнения решения суда после 01.03.2017 года.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красноуральского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО6 административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать. Суду пояснил, что на основании решения Красноуральского городского суда от 14.11.2016 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации городского округа Красноуральск, предметом которого является представление ФИО1 жилого помещения. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен им на основании решения суда до 01.03.2017 года в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства. В связи с неисполнением решения суда от 14.11.2017 им вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере № рублей.

Заинтересованное лицо ФИО1 согласился с административным исковым заявлением, по его мнению, администрация городского округа Красноуральск делает все от нее зависящее во исполнение решения суда, предлагалось жилое помещение, однако он от него отказался, поскольку требовался ремонт.

Заинтересованное лицо помощник прокурора г. Красноуральска ФИО7, не согласился с административным исковым заявлением, просил отказать в удовлетворении административного иска, считая обоснованным постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.03.2017 года.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Красноуральский РОСП УФССП по Свердловской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В адрес суда от административного ответчика УФССП России по Свердловской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему решению.

Порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрен ст. 218, ст. 360 КАС РФ, и ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым субъектами обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются стороны исполнительного производства, иные лица, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями).

Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

- должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.).

Согласно решению Красноуральского городского суда от 14.11.2016, Администрация городского округа Красноуральск обязана предоставить ФИО1 по договору социального найма в границах городского округа Красноуральск, в доме капитального типа, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям города Красноуральска, жилое помещение с количеством комнат не менее двух, общей площадью не менее № кв.м., в срок до 01.03.2017 года.

На основании указанного решения был выдан исполнительный лист от 20.12.2016 ФС №, с указанием юридического адреса Администрации городского округа Красноуральск: <адрес>.

17.02.2017 судебным приставом-исполнителем Красноуральского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области – ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительском документе, определен судебным приставом-исполнителем ФИО6 до 01.03.2017 года.

В этой связи судебным приставом-исполнителем Крансоуральского РОСП России по Свердловской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.03.2017 года.

Вместе с тем, согласится с указанным в постановлении о возбуждении исполнительного производства сроком (до 01.03.2017 года), определенным судебным приставом-исполнителем ФИО6 суд не может.

Как установлено из решения Красноуральского городского суда от 14.11.2016 года Администрация городского округа Красноуральск обязана предоставить ФИО1 по договору социального найма в границах городского округа Красноуральск, в доме капитального типа, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям города Красноуральска, жилое помещение с количеством комнат не менее двух, общей площадью не менее № кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2017 года определен не верно, поскольку судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. ст. 30, 112 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должен был установить срок для добровольного исполнения 5 дней после 01.03.2017 года.

Согласно части 2 статьи 37 Закона исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока отсрочки исполнения, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

На основании изложенного, требование административного истца является обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 62, 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию городского округа Красноуральск от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Красноуральского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области от 17.03.2017 года, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании решения Красноуральского городского суда от 14.11.2016 по гражданскому делу № по иску прокурора г. Красноуральска в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Красноуральск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Председательствующий: