Решение № 12-19/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело №12-19/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Бичура «20» октября 2020 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., с участием помощника прокурора Бичурского района РБ Доржиева А.М., генерального директора ООО «Хлебодар» ФИО6, защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Хлебодар» - Зояркина А.Д., действующего на основании доверенности, при секретаре Кустовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Хлебодар» -Зояркина А.Д. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО7, согласно которому ООО «Хлебодар» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Хлебодар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Хлебодар» – Зояркин А.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что в постановлении отсутствуют сведения о том, чем подтверждается надлежащее извещение ООО «Хлебодар» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушено требование ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту. Нарушение права на защиту лишило ООО «Хлебодар» возможности представлять доказательства своей невиновности, а также для назначения наказания в виде предупреждения. Бывшим генеральным директором ФИО1 главным бухгалтером ФИО2 и заведующей пекарней ФИО3 с конца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. было преднамеренно выведено из ООО «Хлебодар» около <данные изъяты> рублей, при этом, несмотря на неоднократные письменные и устные требования, бухгалтерская документация ФИО1 до сих пор не передана. Эти лица умышленно довели организацию до неплатежеспособного состояния с целью дискредитации нового руководства <данные изъяты>, его дочернего юридического лица ООО «Хлебодар» и причинения ему убытков.

В судебном заседании представитель ООО «Хлебодар» – Зояркин А.Д., действующий на основании доверенности, доводы изложенные в жалобе поддержал, просил постановление отменить и направить постановление о.и. прокурора Бичурского района Галимова Р.Г. о возбуждении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, т.к. ООО «Хлебодар» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения данного постановления.

Генеральный директор ООО «Хлебодар» ФИО6, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить и направить на новое рассмотрение, также суду пояснила, что как генеральный директор ООО «Хлебодар» всю корреспонденцию, адресованную ООО «Хлебодар» получает лично сама, доверенность на право получения корреспонденции, адресованной ООО «Хлебодар» никому не выдавала.

Помощник прокурора Бичурского района РБ Доржиев А.М. в судебном заседании согласился с доводами жалобы о ненадлежащем извещении ООО «Хлебодар» о времени и месте рассмотрения постановления, полагал возможным постановление о.и. прокурора Бичурского района Галимова Р.Г. о возбуждении дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Начальник отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО7 в зал судебного заседания не явился, в деле имеются сведения о его надлежащем уведомлении.

Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в связи с коллективным обращением в прокуратуру Бичурского района РБ ФИО3 ФИО4. и ФИО5., на основании решения прокурора от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ООО «Хлебодар», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Бичурского района РБ Галимовым Р.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Хлебодар».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими в Государственную инспекцию труда в РБ материалами проверки, начальником отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО7 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО7 рассмотрение дела отложено на ДД.ММ.ГГГГ в 09:40, в связи с отсутствием данных о надлежащем уведомлении юридического лица.

Уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении направлено в адрес ООО «Хлебодар» ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, по адресу нахождения юридического лица ООО «Хлебодар»: с<адрес>.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основаниич.2ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч.1,3,4 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Иное толкование данных норм Кодекса об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно имеющемуся в материалах дела отчету об отслеживании почтового отправления, уведомление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, при этом в почтовом отправлении, представленным в суд Государственной инспекцией труда в РБ, имеется отметка о вручении генеральному директору ООО «Хлебодар» ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из доводов жалобы, так и пояснений генерального директора ООО «Хлебодар» ФИО6, указанное уведомление ею получено не было, подпись, имеющаяся в почтовом уведомлении в извещении ей не принадлежит.

При этом, в указанном почтовом уведомлении, представленном в суд Государственной инспекцией труда в РБ, отсутствует номер почтового отправления, что не позволяет суду идентифицировать какие именно документы направлялись адресату, кроме того, имеется расхождение в датах вручения адресату корреспонденции, в отчете об отслеживании и в почтовом отправлении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что материалы не позволяют сделать однозначный вывод о надлежащем извещении ООО «Хлебодар» о месте и времени рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФначальником отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО7 не соблюден, условия для справедливого разбирательства дела не созданы, в связи с чем, допущено нарушение права ООО «Хлебодар» на защиту.

При таких обстоятельствах, постановление начальник отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Хлебодар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его вручения либо получения его копии.

Судья Бичурского районного суда РБ Н.Б. Харимаева