Постановление № 5-125/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 5-125/2024

Дело № 5-125/2024

УИД 23RS0043-01-2024-001200-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 15 июля 2024 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Белозеров Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

В Приморско-Ахтарский районный суд из ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. на территории строительства «Дома социального обслуживания на 150 мест», расположенного по адресу: <адрес>, хут. Новонекрасовский, (кадастровый №) выявлен факт нарушения миграционных правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него патента, предусмотренного ч. 1 ст. 13.3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ИП ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, выразившийся в привлечении ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность при отсутствии у него патента, работал арматурщиком (вязал и резал арматуру) на территории строительства «Дома социального обслуживания на 150 мест», расположенного по адресу: <адрес>, хут. Новонекрасовский, (кадастровый №).

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела был заранее уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия. Просит заменить ей наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Свою вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признает, в содеянном раскаивается, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Суд, изучив протокол об административном правонарушении, и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана полностью, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, и ИП ФИО1 необходимо подвергнуть административному наказанию на основании следующего.

Судом установлено, что 08.05.2024 года в 12 час. 00 мин. на территории строительства «Дома социального обслуживания на 150 мест», расположенного по адресу: <адрес>, хут. Новонекрасовский, (кадастровый №) выявлен факт нарушения миграционных правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него патента, предусмотренного ч. 1 ст. 13.3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ИП ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, выразившийся в привлечении ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность при отсутствии у него патента, работал арматурщиком (вязал и резал арматуру) на территории строительства «Дома социального обслуживания на 150 мест», расположенного по адресу: <адрес>, хут. Новонекрасовский, (кадастровый №).

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 22-137274 от 17.06.2024 года, актом проверки от 17.06.2024 года, объяснением правонарушителя от 17.06.2024 года, выпиской из ЕГРИП от 17.06.2024 года, и иными материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Взаимосвязанными положениями части 3 статьи 1.4, части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенными в данный Кодекс Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, согласно которым при определенных обстоятельствах, прямо указанных в законе, этим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Наличие таких специальных правил (особых условий) назначения административных наказаний, касающихся субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников (руководителей и иных должностных лиц), ориентирует органы административной юрисдикции на приоритетное применение к ним за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное посредством государственных или муниципальных контрольно-надзорных мероприятий, административного наказания в виде предупреждения, в том числе в случаях, когда санкция соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ не предусматривает возможности его назначения, что, по сути, согласуется с основными целями и принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (статья 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

Исследуя правовую природу и значение административного штрафа в качестве одного из основных видов административного наказания, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П обратил внимание на то, что его применение, особенно сопряженное с существенным денежным обременением, способно повлечь за собой для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, и тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций избыточные, вплоть до вынужденной ликвидации, последствия, а потому для федерального законодателя не исключается возможность снижения минимальных размеров административных штрафов, установления более мягких альтернативных санкций, дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, а также уточнения (изменения) правил наложения и исполнения административных наказаний.

В соответствии со ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом требований ст. ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ суд при назначении административного наказания ИП ФИО1 учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд относит полное признание своей вины и раскаяние в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекалась. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ в отсутствии доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом того, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ судья

постановил:

Признать ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, зарегистрированную по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Заменить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Белозеров Р.Г.