Постановление № 5-22/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 5-22/2026

Дело № 5-22/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2026 г. п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Зарбаева В.А.,

при секретаре Афанасьевой К.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа»

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа», располагаясь по адресу: <адрес>, уд. Полевая, <адрес>, в период с 25.11.2025г. (дата получения постановления) по 24.01.2026г. 24:00 час. местного времени, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии №, выданного 27.01.2020г. Заиграевским районным судом Республики Бурятия, не в полном объеме выполнила требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа, а именно: не проведено асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройками, к площадкам для мусоросборников, не установлено в соответствии с требованиями п. 4.27, п. 5.10 СанПин 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях биологии, мастерском кабинете домоводства, лаборантских, тем самым 25.01.2026г. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МБОУ «Шпалозаводская СОШ», судебный пристав СОСП ГМУ ФССП России по РБ, извещенные надлежащим образом, не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, судья считает, что МБОУ «Шпалозавосдкая СОШ» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, в соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.1.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, и следует из материалов дела, решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 04.12.2018г. удовлетворено исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия к МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа», Управление образования МО «Заиграевский район», МО «Заиграевский район» о понуждении соблюдений требований санитарного законодательства.

На МБОУ «Шпалозаводская СОШ», Управление образования администрации МО «Заиграевский район» возложена обязанность в срок до 16.10.2019г. устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- привести ограждение школы в соответствии требований п.3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- провести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников;

- обеспечить территорию школы наружным искусственным освещением;

- оборудовать раздаточную зону пищеблока мармитом;

- оборудовать кондитерский цех пищеблока тестомесом;

- провести замену 73 оконных блоков в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах №, №, коридорах 1-го и 2-го этажей, актовом зале, пищеблоке, провести замену стеклополотен с нарушенной целостностью, исключить использование составных стекол на окнах;

- обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом; соответствия ученической мебели росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики;

- заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

- установить в соответствии с требованиями п.4.27., п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, биологии, мастерской, кабинете домоводства, лаборантских;

- оборудовать вытяжным шкафом кабинет химии;

- оборудовать софитами классные доски в 10 учебных кабинетах;

2) На администрацию МО «Заиграевский район» в случае недостаточности денежных средств МБОУ «Шпалозаводская СОШ», Управления образования администрации МО «Заиграевский район» возложена обязанность осуществить финансирование указанных мероприятий.

Во исполнение указанного решения судом 27.01.2020г. выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момент получения должником копии постановления.

Постановлением врио заместителя начальника СОСП по РБ ГМУ ФССП ФИО1 МБОУ «Шпалозаводская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением судебного установлен новый срок для исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа до 24.01.2016г.

Однако до настоящего времени требования исполнительного документа МБОУ «Шпалозаводская СОШ» не исполнило, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанный протокол составлен судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП ФИО2, то есть надлежащим лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не обнаружено.

Факт совершения МБОУ «Шпалозаводская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом №-АП об административном правонарушении от 17.04.2026; - постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04.02.2020; - исполнительным листом серии ФС №; - постановлением о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2020; - объяснением начальника управления образования администрации МО «Заиграевский район» - предупреждениями, требованиями судебного пристава-исполнителя, направленными в адрес должника, и иными материалами дела.

При этом у суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все выше приведенные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Порядок, способ исполнения решения суда и сроки исполнения решения суда не изменялись, также как и отсрочка и рассрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые препятствия и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица. Таких обстоятельств судьей установлено не было, доказательств в материалах дела не имеется. С учетом длительности неисполнения требований, с учетом всех исследованных доказательств не имеется безусловных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения МБОУ «Шпалозаводская СОШ» решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МБОУ «Шпалозаводская СОШ» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Отсутствие достаточного финансирования не является основанием, исключающим выводы о виновности МБОУ «Шпалозаводская СОШ» в неисполнении судебного акта.

Принимая во внимание вышеизложенное, действия МБОУ «Шпалозаводская СОШ» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения МБОУ «Шпалозаводская СОШ» от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства, имущественное и финансовое положение должника, признание вины, а также действия, направленные на исполнение решения суда.

В связи с изложенным с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, судья применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, усмотрел основания для снижения штрафа и считает необходимым назначить МБОУ «Шпалозаводская СОШ» штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, - 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать МБОУ Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Получатель ИНН <***>, КПП 770301001 УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК №, ОКТМО 45380000, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, Расчетный счет №, корреспондентский счет №, назначение платежа: оплата долга по АД N 7715/26/98003-АП от 17.04.2026 в отношении МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа»///УИН №; ИП01.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа предоставить в Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Зарбаева