Решение № 12-611/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-611/2025

Дело № 12-611/2025

59RS0007-01-2025-005661-38


Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2025 года город Пермь

Судья Свердловского районного суда города Перми Шагаева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО2 № 136 от 20.05.2025 и решение заместителя главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО3 № 7/2025 от 10.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица № 136 от 20.05.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 03.09.2024 в период с 15 часов 09 минут по 15 часов 16 минут, из транспортного средства ГАЗ газель бизнес, государственный регистрационный знак №, осуществлен сброс (выгрузка) отходов в виде мешков в большом количестве, мебели, вне контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, на прилегающую к ней территорию, тем самым усугубив несанкционированную свалку. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой к начальнику Государственной Инспекции по экологии и природопользованию Пермского края. Решением заместителя главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО3 № 7/2025 от 10.06.2025 постанывание № 136 от 20.05.2025 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку при квалификации действий по части 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК « Об административных правонарушениях в Пермском крае» учитывались одни и те же обстоятельства, образующие объективную сторону составов указанных административных правонарушений. Постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № 85-16-24 от 30.10.2024 вступило в законную силу, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном части 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации, необходимо прекратить. В постановлении не указано, какой именно объект окружающей среды (поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, недра или почвы) засорен, чем это подтверждается, к какому классу отходов отнесен мусор, сброс которого осуществлен.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, поэтому жалоба может быть рассмотрена без его участия (л.д. 16).

Представитель административного органа участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (л.д. 20).

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3.1 статьи 8.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 8.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу абзаца 5 пункта 3.9 Решения Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми» на территории города запрещается самовольно создавать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов без согласования с территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ города Перми.

Согласно абзаца 5 пункта 5.2.6 Решения Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми» запрещается складировать на местах (площадках) накопления отходов отходы, отличные по компонентному составу от твердых коммунальных, в том числе строительные отходы, порубочные остатки от ухода за древесно-кустарниковой растительностью, промышленную упаковку, отработанные автомобильные шины, отходы просроченной пищевой продукции магазинов и объектов общественного питания, отходы от приготовления пищи объектами общественного питания.

Как усматривается из материалов дела, 03.09.2024 в период с 15 часов 09 минут по 15 часов 16 минут на территории места накопления (площадки) твердых коммунальных отходов по ул. Фрунзе,15 в г. Перми, осуществлена выгрузка мешков с отходами вне контейнерной площадки, на прилегающей к ней территории, из транспортного средства ГАЗ газель бизнес с государственным номером <***>, принадлежащего ФИО1

Старшим государственным инспектором Пермского края в области окружающей среды ФИО2 в постановлении № 136 от 20.05.2025 сделан вывод о том, что ФИО4 допустил сброс отходов вне контейнерной площадки, образовав несанкционированную свалку, квалифицировав его действия по части 3.3. статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, постановление от 20.05.2025 оставлено без изменения, при этом указано, что камерами видеофиксаии (паспорт IP камера АйТек ПРО-IPr-OZ 5MP Color ON), зафиксирован сброс отходов из транспортного средства ГАЗ газель бизнес с государственным номером №, принадлежащего ФИО1 При этом, не приняты во внимание доводы ФИО1 о том, что он уже привлечен к административной ответственности за те же действия, постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № 85-16-24 от 30.10.2024, поскольку помимо нарушения пунктов 3.9, 5.2.6 Правил благоустройства территории города Перми, в действиях ФИО1 также имеет место нарушение требований в области охраны окружающей среды при выгрузке или сбросе отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.

Однако, вынесенные по делу постановление и решение должностных лиц законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Материалами дела подтверждается, что постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми №85-16-24 от 30.10.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, за выгрузку 03.09.2024 в период с 15 часов 09 минут по 15 часов 16 минут на территории места накопления (площадки) твердых коммунальных отходов по ул. Фрунзе, 15, отходов вне контейнера, из принадлежащего ему транспортного средства с государственным номером <***>, в нарушение пунктов 3.9,5.2.6 Правил благоустройства территории города Перми.

Таким образом, при квалификации действий ФИО1 по части 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 №460-ПК, учитывались одни и те же обстоятельства, образующие объективную сторону составов указанных административных правонарушений.

Таким образом, привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 №460-ПК возможно только в том случае, если в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает возможность привлечения к административной ответственности за совершение одного действия и по части 1 статьи 6.11Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и по части 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая, что постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми №85-16-24 от 30.10.2024 в отношении ФИО1 вступило в законную силу 16.12.2024, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть прекращено.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является загрязнение и (или) засорение окружающей среды, однако, оспариваемые постановление и решение не содержат выводов должностных лиц о том, что действия ФИО1 привели к загрязнению и (или) засорению окружающей среды, не содержат описания данного события, а именно, не указано, какой именно объект окружающей среды (поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, недра или почва) были засорены, чем это обстоятельство подтверждается, а также к какому классу отходов отнесен мусор, сброс которого был осуществлен.

Более того, согласно части 1 статьи 2.6.1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения, в частности, в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Однако, в материалах дела не имеется доказательств подтверждающих, что вменяемое ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ, было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО2 № 136 от 20.05.2025 и решение заместителя главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО3 № 7/2025 от 10.06.2025, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: А.М. Шагаева

Подлинное решение подшито в дело № 12-611/2025

УИД 59RS0007-01-2025-002042-31

Свердловского районного суда г. Перми