Решение № 2-5361/2016 2-597/2017 2-597/2017(2-5361/2016;)~М-5380/2016 М-5380/2016 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-5361/2016

Дело №.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>. «24» мая 2017 года.

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Добровольского Д.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан», ГУ Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» (до переименования ТОГКУ СОН СОН «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия»), в котором просил суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации – 4-х опорной, регулируемой по высоте тростью согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 19.04.2016 года.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1, 2.10.1948года рождения, является инвалидом и согласно его индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ он должен был быть обеспечен средством реабилитации – 4-х опорной, регулируемой по высоте тростью. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 тростью не обеспечен, что послужило поводом и основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Ни в одно из назначенных по делу судебных заседаний прокурор <адрес> не явился.

ФИО1 в суд также не явился, согласно заявлению, поступившему в суд посредством факсимильной связи ДД.ММ.ГГГГ, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, об удовлетворении иска прокурора, заявленного в его интересах.

Представитель ГУ Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО3 возражала против удовлетворения иска по мотиву его необоснованности.

ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, согласно письменному отзыву возражало против удовлетворения иска.

Выслушав доводы явившейся стороны, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об оставлении иска без удовлетворения.

Согласно части1 статьи39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета (часть1 статьи10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подаётся инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключённым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдаёт) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счёт, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N57н утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок), в пункте3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрёл указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счёт собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счёт, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путём почтового перевода или перечисления средств на счёт, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведённых нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путём выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N57н.

Отсутствие в указанных выше правовых актах нормы права, прямо предусматривающей возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период, означает в рамках механизма публично-правового регулирования спорных отношений запрет на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их несвоевременного предоставления по каким-либо причинам.

В период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путём выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N57н.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 2.10.1948года рождения, является инвалидом и согласно его индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, он должен был быть обеспечен средством реабилитации – 4-х опорной, регулируемой по высоте тростью.

Согласно новой индивидуальной программы реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, 2.10.1948года рождения, в обозначенном выше техническом средстве реабилитации – трости, не нуждается, а, следовательно, в силу приведенного выше толкования закона оснований для обеспечения ФИО1 тростью за прошлый период его реабилитации не имеется. Что не исключает возможности получения ФИО1 компенсации, в случае приобретения им трости за счет собственных средств.

При указанных обстоятельствах иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан», ГУ Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме «2» июня 2017 года.

Судья: Добровольский Д.Г.