Постановление № 5-895/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-895/2020

№ 5-895/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тобольск 29 октября 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Сайдашева М.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами в торговом месте №, расположенном в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в частности: не проводила измерение температуры тела работника, не вела журнал для регистрации результатов; не обеспечила запас одноразовых масок, исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок.

В суде ИП ФИО1, её представитель ФИО2 с протоколом не согласились, пояснили, что в тот день термометрия работника проводилась утром в магазине, откуда продавца с товаром повезли на торговую точку <адрес>, также выдали дневной запас масок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, обозрев журнал термометрии, судья приходит к следующему:

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

По постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 (ред. от 13.03.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия, принять меры по введению режима повышенной готовности.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, так Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020г. № 120-п «О введении режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

По положениям "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020) в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

1.3. Организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

2.3. Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

Согласно п. 6, 11, 16 Раздела 1 «Общие обязательны требования» Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п «О введении режима повышенной готовности» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложена обязанность по обеспечению контроля за состоянием здоровья работающих (термометрия); наличие не менее пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, обработки рук, средств индивидуальной защиты (маски, респираторы); наличие регистрационных журналов (по уборке и обработке помещений и поверхностей, по контролю состояния работников и пр.).

Между тем, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила указанные выше положения действующего законодательства при осуществлении деятельности в сфере торговли.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ с обстоятельствами вменяемого правонарушения (л.д.3-8); приказом № заместителя главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ИП ФИО1(л.д.9); актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксированы нарушения (л.д.10-11); выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО1 (л.д.12-17); договором № ДД.ММ.ГГГГ.,из которого следует, что ИП ФИО1 арендовала торговую площадь <адрес> (л.д.18).

Учитывая, что все документы составлены лицом, действующим в рамках своих служебных полномочий, судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает противоречий, неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП Российской Федерации могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы о том, что термометрия проводилась, и все фиксировалось в журнале, который находился в другом месте торговли (магазине) не может являться основанием для освобождения ИП ФИО1 от ответственности, поскольку вменяемые обязательные требования должны осуществляться в месте предпринимательской деятельности, то есть в торговом месте №, расположенном в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, чего сделано не было.

Версия о том, что обеспечение пятидневным запасом масок носит рекомендательный характер, основан на неверном толковании нормативных актов.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья находит доказанной виновность ИП ФИО1, её действия квалифицирует по части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, так как наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает, что правонарушение совершено впервые, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения могут повлечь за собой инфекционные заболевания, что создает угрозу жизни и здоровью людей, потому полагает справедливым назначить наказание в виде приостановления деятельности, срок которого установить с учетом того, что отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства, оснований для назначения штрафа с учетом наличия на иждивении двоих малолетних детей, судья не находит.

Руководствуясь ст. ст.ч.2 ст.6.3, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, (ОГРИП№, №), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в торговом месте №, по адресу: <адрес> на срок десять суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Решение в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья: М.Б. Сайдашева