Постановление № 5-895/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-895/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-895/2020

<адрес> 21 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФРГ, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 14 мин. на предприятии розничной торговли «Эконом +» по адресу: <адрес> ИП ФИО1 в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) допустил нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в магазине отсутствовал запас средств индивидуальной защиты органов дыхания; не обеспечено проведения анкетирования работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих с ним совместно; на умывальнике в туалете для персонала на момент осмотра отсутствовал кожный антисептик для обработки рук; для дезинфекции полов, стен, мебели, фурнитуры в магазине используется дезинфицирующее средство с моющим эффектом «ЮниДез», со слов индивидуального предпринимателя разведение рабочего раствора осуществляется следующим образом: 2 колпачка на 10 литров воды, однако сам колпачок не имеет шкалы деления, мерная емкость в магазине отсутствует. Согласно маркировке, содержащейся на упаковке указанного средства, для обеззараживания поверхностей помещения готовят 0,2 % раствор (20 гр на 10 литров воды), однако отсутствие мерной емкости на предприятии не позволяет обеспечить разведение рабочего раствора оптимальной концетрации, предусмотренной инструкцией по применению средства. Как следствие такой раствор не может обеспечить вирулицидный эффект.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме, суду пояснил, что все нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала протокол об административном правонарушении, просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

Исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-, противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательно порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Таким образом, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), аналогичные требования содержатся в Предписаниях Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, а также в Постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В силу п. 5.1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п работодатели независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны организовать возможность обработки работниками и посетителями рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, осуществлять контроль температуры тела работников при входе в здание работодателя и в течение рабочего дня.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Вопреки положениям указанных актов ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 14 мин. на предприятии розничной торговли «Эконом +» по адресу: <адрес> ИП ФИО1 в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) допустил нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в магазине отсутствовал запас средств индивидуальной защиты органов дыхания; не обеспечено проведения анкетирования работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих с ним совместно; на умывальнике в туалете для персонала на момент осмотра отсутствовал кожный антисептик для обработки рук; для дезинфекции полов, стен, мебели, фурнитуры в магазине используется дезинфицирующее средство с моющим эффектом «ЮниДез», со слов индивидуального предпринимателя разведение рабочего раствора осуществляется следующим образом: 2 колпачка на 10 литров воды, однако сам колпачок не имеет шкалы деления, мерная емкость в магазине отсутствует. Согласно маркировке, содержащейся на упаковке указанного средства, для обеззараживания поверхностей помещения готовят 0,2 % раствор (20 гр на 10 литров воды), однако отсутствие мерной емкости на предприятии не позволяет обеспечить разведение рабочего раствора оптимальной концетрации, предусмотренной инструкцией по применению средства. Как следствие такой раствор не может обеспечить вирулицидный эффект.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

-уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа Роспотребназора от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью;

- копией паспорта ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ;

У ИП ФИО1 имелась возможность обеспечить надлежащее исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако, им не были предприняты для этого все необходимые и достаточные меры.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, его личность, характер предпринимательской деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие мер к возмещению ущерба.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии со ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Эконом+», расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Эконом+» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 суток.

В срок наказания зачесть срок временного запрета деятельности с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

В указанный срок предоставить возможность ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.А. Савельева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>