Решение № 2-1355/2017 2-78/2018 2-78/2018 (2-1355/2017;) ~ М-1468/2017 М-1468/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-1355/2017

Дело №2-78/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 09 февраля 2018г.

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Прудченко А.А.

при секретаре Тактарове Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пензенского района Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском указав, что он на основании договора купли-продажи земельного участка №23 от 15 мая 2003 года, является собственником земельного участка, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и строительство жилого дома. Земельный участок расположен по адресу: <...> с кадастровым номером №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Дата) сделана запись регистрации №. После приобретения земельного участка осенью 2003 года за счет собственных сил и средств, без проекта и получения разрешительной документации он возвел жилой дом (Литер А) общей площадью № кв.м., без учета площади помещений вспомогательного назначения, а с учетом площади таких помещений № кв.м. Согласно технического паспорта, изготовленного АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 02 июня 2017 года площадь помещений по зданию составляет № кв.м, в том числе общая площадь № кв.м., из нее жилая № кв.м., подсобная № кв.м. Указанное строение возведено истцом с целью постоянного проживания со своей семьей. После завершения строительства он обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области для постановки жилого дома на кадастровый учет для последующей регистрации права, где ему пояснили, что для постановки вновь возведенного жилого дома на кадастровый учет и последующей регистрации прав на указанное помещение ему необходимо предоставить разрешение на строительство. Для этого необходимо обратиться в администрацию Пензенского района Пензенской области, с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <...> На его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома администрацией Пензенского района Пензенской области было подготовлено письмо от 10 июля 2017 года, о том, что выдача такого разрешения не представляется возможной, поскольку строительные работы на момент подачи заявления были завершены и было рекомендовано обратиться в суд за защитой своих интересов. Он обратился в проектно-изыскательную компанию «ГЕО-ГРАД» с заявлением о проведении экспертного исследования по соответствию возведенного жилого помещения строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам. Согласно выводам технического исследования от 31 августа 2017 года техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...> соответствует строительным нормам (СП и СНиП) и нормам эксплуатационной безопасности. Возведенный объект, соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в других документах. Индивидуальный жилой дом по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, санитарным нормам, уровню пожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки соответствует строительным нормам (СП и СНиП). Возведенный обследованный объект не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Индивидуальный жилой дом может рассматриваться в качестве завершенного строительного объекта, подлежащего приемке. Согласно справки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» №4003/4.1 от 23 октября 2017 года – возведенный индивидуальный жилой дом не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Таким образом, возведенный им объект соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, не нарушает конструктивную целостность дома, не приводит к ухудшению условий эксплуатации здания в целом. Выполнено в соответствии с нормами СНиП, требованиями пожарной безопасности и правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Просит признать за ним право собственности на жилой дом (Литер А), расположенный по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой № кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации Пензенского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, в своем заявлении представитель администрации ФИО2, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области и Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились, о дате времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, жилой дом, или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

В соответствии с положениями ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее.

Вместе с тем п.3 ст.222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 15 мая 2003 года (л.д.9), является собственником земельного участка общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> от (Дата) (л.д.11).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (Дата) земельный участок с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, <...>, принадлежит на праве собственности ФИО1, относится к категории - земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома.

В 2003 году истцом на указанном земельном участке возведен жилой дом общей площадью № кв.м., в том числе жилой – № кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 02 июня 2017 года Жилой дом имеет инвентарный номер №, учетный номер № (л.д.13-16).

Из технического заключения ООО «Гео-Град» от 31 августа 2017 года следует, что техническое состояние несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, соответствует строительным нормам (СП и СНиП) и нормам эксплуатационной безопасности. Возведенный объект, соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в других документах. Индивидуальный жилой дом по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, санитарным нормам, уровню пожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки соответствует строительным нормам (СП и СНиП). Возведенный обследованный объект не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Индивидуальный жилой дом может рассматриваться в качестве завершенного строительством объекта, подлежащего приемке в эксплуатацию (л.д. 18-28).

Согласно сообщению из письма №4003/4.1 от 23 октября 2017 года вр.и.о. главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» К.Ю.В., возведенный индивидуальный жилой дом не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 29).

Из сообщения №17-2-4-11 от 24 января 2018 года отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пензенской области следует, что 24 января 2018 года проводилось обследование строения жилого дома и надворных построек расположенных по адресу: <...>, <...>. В ходе осмотра установлено, что обследуемый дом и надворные постройки, находятся в удовлетворительном противопожарном состоянии.

Согласно ст.26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что строительство жилого дома было осуществлено истцом без разрешения на строительство. Однако истцом были предприняты попытки к получению разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного строения.

Из паспорта для проектирования отдела по делам строительства и архитектуры администрации Пензенского района Пензенской области от 05 мая 2003 года №127/2003г, следует, что ФИО1 15 мая 2003 года обращался в администрацию Пензенского района Пензенской области с заявлением о получении разрешения на строительство жилого дома. Постановлением главы местного самоуправления Мичуринского сельсовета №75 от 15 мая 2003 года, ФИО1 разрешено строительство жилого дома на его земельном участке по адресу: <...>, сроком действия на 2 года и получено разрешение отдела по делам строительства и архитектуры администрации Пензенского района Пензенской области от 05 июня 2003 года, действующим до 15 мая 2005 года.

Как следует из письма №4120 от 10 июля 2017 года администрации Пензенского района Пензенской области, ФИО1 обращался по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома. В выдаче разрешения было отказано, поскольку строительные работы по возведению жилого дома были произведены, а разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство (л.д.17).

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истец ФИО1 предпринимал меры.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Д.А.Ю. пояснил, что является коллегой по работе истцу ФИО1, помогал ему при производстве строительных работ. За время действия разрешения на строительство, возведение жилого дома не было завершено, в связи с отсутствуем денежных средств у истца. В дальнейшем постройка была возведена, в соответствии со строительными нормами и правилами, от соседей жалоб и претензий не поступало.

Учитывая, что произведенной постройкой не допущено существенных нарушений градостроительных, строительных, пожарных норм и правил, самовольное строение возведено истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, сама постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию, к получению которого истец ФИО1 предпринимал меры, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пензенского района Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А), расположенный по адресу: <...>, общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 14 февраля 2018 года.

Председательствующий