Решение № 2-381/2024 2-381/2024~М-464/2024 М-464/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-381/2024

УИД 49RS0004-01-2024-000554-38 Дело №2-381/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Эвенск 23 октября 2024 года

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Новикова Е.В.,

при помощнике судьи Фомагине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (далее - ГКУ «Магаданский социальный центр») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта в размере № рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 700 рублей. В обоснование иска ГКУ «Магаданский социальный центр» указало, что 28.02.2023 года, в соответствии с положениями Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Постановления Правительства Магаданской области от 17.04.2020 №281-пп «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта», между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт сроком на 12 месяцев, предметом которого являлось открытие и развитие самозанятости ФИО1 по направлению «предоставление услуг по наращиванию ресниц, ламинированию ресниц и окрашиванию бровей». В рамках указанного контракта истцом ответчику ФИО1 была предоставлена социальная помощь в размере № руб., перечисленная на расчетный счет ФИО1, открытый в АО «Тинькофф банк». ФИО1 в соответствии с условиями социального контракта обязана была израсходовать выделенные ей денежные средства строго на заявленные цели, а также ежемесячно предоставлять истцу отчеты о выполнении программы социальной адаптации. По настоящее время указанные отчеты ФИО1 не предоставлены, т.е. не исполнены обязательства, предусмотренные социальным контрактом. 19.07.2024 истцом ответчику ФИО1 было направлено письмо с предложением добровольно вернуть деньги, полученные ею в рамках социального контракта. До настоящего времени это ФИО1 не сделано. На основании изложенного и ссылаясь на положения статьей 314, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Постановление Правительства Магаданской области от 17.04.2020 №281-пп «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Магаданский социальный центр» денежные средства, полученные в рамках социального контракта в размере № руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 700 руб.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, своего представителя не направил, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. 22 октября 2024 года, истец представил суду дополнение к иску в котором указал, что сотрудниками ГКУ «Магаданский социальный центр», после заключения социального контракта с ФИО1, ежемесячно проводились мероприятия по контролю за выполнением условий социального контракта, а именно осуществлялись звонки ответчику, направлялись ей письма посредством мессенджера «WhatsApp», а также направлялись уведомления заказными письмами. Кроме того, при обращении в салон красоты «SOUL», была получена информация, что в данном салоне услуги по наращиванию, ламинированию ресниц и окрашиванию бровей не предоставляются.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла. До судебного заседания сообщила суду посредством телефонограммы, что с иском ознакомлена, с требованиями истца согласна, предпримет меры по возврату истцу полученных денежных средств по контракту, к судебному заседанию.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи первой Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В статье 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в статье 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения её получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно частей 1 и 7 статьи 7 Закона Магаданской области от 12.03.2003 №320-ОЗ «О государственной социальной помощи в Магаданской области», государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением организации социальной поддержки и социального обслуживания Магаданской области. Порядок обращения заявителей, назначения и выплаты государственной социальной помощи устанавливается постановлением Правительства Магаданской области.

Постановлением Правительства Магаданской области от 17 апреля 2020 года №281-пп, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Магаданской области от 12 марта 2003 года №320-ОЗ «О государственной социальной помощи в Магаданской области», утверждены «Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» и «Типовая форма социального контракта».

16 февраля 2023 года ФИО1, зарегистрированная с 13.02.2023 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя, по основному виду деятельности – предоставление косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты, подала в ГКУ «Магаданский социальный центр» заявление с просьбой назначить ей государственную социальную помощь на основании социального контракта, в соответствии с Законом Магаданской области от 12 марта 2003 года №320-ОЗ «О государственной социальной помощи в Магаданской области» по направлению – индивидуальное предпринимательство. Вместе с заявлением ФИО1 также представила иные документы в обоснование своей просьбы, в том числе, о размере её дохода за 2022 год и январь 2023 года № руб. соответственно, бизнес-план по предоставлению ею в салоне «SOUL» (г. Магадан) услуг по наращиванию ресниц, ламинированию ресниц, окрашиванию бровей, в соответствии с которым ФИО1 необходимы средства в сумме № руб. на закупку материалов и оборудования.

Согласно п. 1.3 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 17 апреля 2020 года №281-пп (в редакции постановления Правительства Магаданской области от 16.05.2022 №428-пп, действующей до 07.01.2024) государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающим в Магаданской области, имеющим по независящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума по Магаданской области в расчете на душу населения.

В соответствии с подп. «б» п. 1.8 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (в редакции постановления Правительства Магаданской области от 16.05.2022 №428-пп) государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Результатом реализации мероприятий социального контракта, заключенного в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, является: регистрация заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов заявителя и членов его семьи, преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта (п. 4.7 Порядка в редакции от 16.05.2022).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, с прилагаемыми к нему документами, ГКУ «Магаданский социальный центр» принято 28 февраля 2023 года решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта, на период с 28.02.2023 по 27.02.2024 года в виде единовременной выплаты в размере № руб. В этот же день между ГКУ «Магаданский социальный центр» (Организация) и ФИО1 (Получатель) был заключен социальный контракт предметом которого является сотрудничество между сторонами по реализации программы социальной адаптации в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 17 апреля 2020 года №281-пп, в целях преодоления Получателем и членами его семьи трудной жизненной ситуации, социальной адаптации и реализации мероприятий, направленных на самообеспечение (раздел 1 контракта). В соответствии с п. 2.2 контракта Организация обязуется выплатить Получателю в период с 28.02.2023 по 27.02.2024 единовременную выплату в размере № руб. Получатель в свою очередь обязан: расходовать выделенные ему денежные средства строго на заявленные цели; ежемесячно представлять в Организацию отчеты в произвольной форме о выполнении программы социальной адаптации (п. 3.2 контракта). За нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с настоящим социальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 7.1 контракта). Получатель освобождается от ответственности за нарушение социального контракта по независящим от него и (или) члена его семьи причинам, под которыми понимается болезнь, инвалидность, сиротство, смерть близких родственников, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, иные обстоятельства трудной жизненной ситуации, объективно препятствующих выполнению условий социального контракта (п. 7.2 контракта).

В соответствии программой социальной адаптации, утвержденной директором ГКУ «Магаданский социальный центр» 28.02.2023 года и подписанной в этот же день ФИО1 и специалистом ГКУ «Магаданский социальный центр», ФИО1 в период действия социального контракта должна выполнить следующие мероприятия по социальной адаптации: приобрести расходные материалы, оборудование, разместить рекламу для осуществления предпринимательской деятельности. Согласно смете затрат, отраженной в программе социальной адаптации, из единовременной выплаты в размере № руб. ФИО1 № руб. затратит на аренду помещения, № руб. на мебель и № руб. на расходные материалы.

Во исполнение своих обязательств, предусмотренных социальным контрактом от 28.02.2023, ГКУ «Магаданский социальный центр» платежным поручением №146991 от 16.03.2023, перечислило на банковский счет ФИО1, указанный ею в заявлении от 16.02.2023, денежные средства в сумме № руб.

Согласно сведений ФНС России ФИО1, являясь плательщиком налога на профессиональный доход, в апреле-декабре 2023 года доходов не имела, в январе 2024 года её доход составлял всего № руб., а в феврале 2024 года № руб. Таким образом ФИО1 фактически предпринимательской деятельностью, на осуществление которой ей были выделены истцом денежные средства, в период действия социального контракта, не занималась. Кроме того, ФИО1, в нарушение п. 3.2 социального контракта, в течение всего срока действия контракта, не предоставляла в ГКУ «Магаданский социальный центр» ежемесячно отчеты в произвольной форме о выполнении программы социальной адаптации. Доказательств расходования единовременной выплаты на определенные в социальном контракте и прилагаемой к нему программой социальной адаптации цели, ФИО1 истцу не представила. В связи с чем истцом 26.06.2024 было направлено ответчику письмо о необходимости в течение месяца отчитаться по мероприятиям социальной программы адаптации. Ввиду неисполнения ФИО1 условий социального контракта (п. 3.2), ей 19.07.2024 ГКУ «Магаданский социальный центр» было направлено требование о возврате предоставленной социальной помощи в размере № руб. которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно подп. «а» п. 5.1 Порядка (в редакции от 16.05.2022), предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается досрочно, а социальный контракт расторгается организацией в одностороннем порядке в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения заявителем и (или) членами его семьи условий социального контракта и программы социальной адаптации (за исключением оснований, предусмотренных п. 5.4 настоящего Порядка).

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта не может быть прекращена, а социальный контракт может быть продлен, если в период действия социального контракта заявитель и (или) члены его семьи не выполнили условия социального контракта по независящим от них причинам, под которыми понимаются обстоятельства непреодолимой силы природного характера; события, связанные с производственной деятельностью людей; болезнь, инвалидность, сиротство, смерть близких родственников, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, иные обстоятельства трудной жизненной ситуации (п. 5.4 Порядка в редакции от 16.05.2022).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО1 получив по социальному контракту от 28.02.2023 года от истца социальную помощь в размере № руб. для осуществления предпринимательской деятельности, в нарушение п. 3.2 контракта, отчеты о выполнении программы социальной адаптации и документы подтверждающие целевое расходование средств, истцу не представила, фактически предпринимательской деятельностью не занималась, что подтверждается отсутствием у неё доходов от предпринимательской деятельности за апрель-декабрь 2023 года, а также позицией самой ФИО1, не оспаривающей требования истца. Доказательств того, что ответчиком ФИО1 не выполнены условия социального контракта по независящим от неё причинам, указанным в пункте 5.4 Порядка, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания с ответчика ФИО1 в пользу истца денежных средств, полученных в рамках социального контракта в размере № руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом за рассмотрение дела в суде была уплачена государственная пошлина в сумме 6 700 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта -удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №) в пользу Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства, полученные в рамках социального контракта в размере № руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 700 руб., а всего № рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Е.В. Новиков