Решение № 12-143/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-143/2017

Дело № 12-143/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Переславль-Залесский

12 сентября 2017 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Васильевой Л.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Жилсервис +» ФИО1 на постановление № ЖН 47-09-8/17 заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Р. от 23.06. 2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Государственной жилищным инспектором Ярославской области 25.04. 2017г. в отношении ООО «Жилсервис +» ( далее Общество) проведена внеплановая проверка с целью соблюдения Обществом обязательных требований к содержанию и ремонту общего имущества домов в связи с обращением № ОГ.12-5067/17 от жильцов дома № <данные изъяты> по пр. Мира п. Ивановское Переславского Муниципального района ( далее Дом) по вопросам: непроведения косметического ремонта в местах общего пользования подъезда кв. № <данные изъяты> Дома, протечек с крыши Дома, неисправности потолка в подъезде.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- частичное нарушение окрасочного слоя стен и потолка в подъезде № 2;

- частичная неисправность напольного покрытия, лестницы в подъезде № 2 ( истирание, отсутствие окраски, отсутствие плинтусов, нарушение окраски перил);

- частичное разрушение штукатурного слоя потолка на лестничной клетке 2-ого этажа подъезда № 2, наличие налета на досках подшивки потолка.

По результатам проведенной проверки оформлен акт от 25.04. 2017г. № 599-09-8, вынесено предписание №599-09-8 и в отношении директора Общества ФИО1 составлен протокол № 599-09-8/1 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, о нарушениях п.п. 3.2.2, 3.2.8, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.6, 4.4.8, 4.8.1,4.8.7,4.8.9, 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09. 2003 г. № 170 ( далее Правила № 170).

Заместитель директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области 23.06. 2017г. вынес постановление ЖН 47-09-8/17 о привлечении директора Общества ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 4 000 рублей.

Директор Общества ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Переславский районный суд Ярославской области с жалобой о его отмене, считая постановление незаконным и необоснованным.

В жалобе заявитель, сославшись на п. 1.1 договора Общества с собственниками жилых помещений по адресу: <...> д. <данные изъяты>, указал, что на 01.01. 2017г. баланс дома составил минус 66 555, 06 руб., а решения о проведении работ и за какой счет на общем собрании собственников дома принято не было.

Кроме того, заявитель указал, что протокол об административном правонарушении в Общество не поступал.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 7. 22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются правоотношения в сфере содержания и ремонта жилых домов и ( или) жилых помещений.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, в вину директору Общества ФИО1, как руководителю управляющей компании, вменяется нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09. 2003 г. № 170, при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> д. <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного Кодекса РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

ООО «Жилсервис+» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> д. <данные изъяты>, на основании лицензии № 076 - 000035, выданной 28 апреля 2015г. Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области.

Постановлением Правительства РФ от 28.10. 2014г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3 данного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Нормативный акт, нарушение положений которого вменяется в вину ФИО1, содержит требования к содержанию и ремонту общего имущества собственников квартир многоквартирного дома, которые обязана исполнять управляющая компания по договору управления.

Таким образом, не исполнив требования данных нормативных актов, ФИО1, как директор управляющей компании нарушил лицензионные требования.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 квалифицированы неверно, однако оснований для переквалификации деяния на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется, поскольку это ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, так как санкция ч. 2 ст. 14.1. 3 КоАП РФ предусматривает административное наказание более тяжкое по сравнению с санкцией ст. 7. 22 КоАП РФ.

Кроме того, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, относится к компетенции мирового судьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства являются основанием для отмены постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жилсервис +» ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № ЖН 47-09-8/17 заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Р. от 23.06. 2017г. по делу об административном паровнарушении, предусмотренном ст. 7. 22 КоАП РФ в отношении директора ООО «Жилсервис+» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения ( вручения) копии данного решения.

Судья Яшин Е.В.