Решение № 2-391/2020 2-391/2020~М-439/2020 М-439/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-391/2020

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года <адрес>

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Стениной О.В.,

при секретаре –Ивановой О.В.,

с участием:

истца- ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г.Скопине гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 03.04.1990 она была принята на работу в <адрес> центральную районную больницу на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения. 06.03.2020 она обратилась в ГУ- УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ей было отказано ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком признано наличие у истца специального стажа продолжительностью 29 лет 00 месяцев 00 дней. Между тем, в специальный стаж истца в частности не включены:

-период отпуска по уходу за ребенком: с 26.11.1990-13.10.1993 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2019-29.11.2019 в календарном исчислении.

Полагает, что указанное выше решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости нарушает ее право на пенсионное обеспечение. В этой связи просит:

-обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период отпуска по уходу за ребенком: с 26.11.1990-13.10.1993 - в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2019-29.11.2019 - в календарном исчислении;

-признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01 сентября 2019 года;

-обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 марта 2020 года;

-возместить истцу расходы по уплате государственной пошлины.

Настоящее дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ГУ- Отделение ПФ РФ по Рязанской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила:

-признать решение Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным;

-обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" период отпуска по уходу за ребенком: с 26.11.1990-13.10.1993 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев ( года месяцев дней), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2019-29.11.2019 (25 дней) в календарном исчислении;

признать возникновение ее права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 сентября 2019 года;

обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в части сроков назначения пенсий, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приложения №7 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ и ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ срока, т.е. с 06 марта 2020 года.

При этом пояснила, что в спорные периоды она работала в <адрес> центральной районной больнице. На повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. В эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы. Период отпуска по уходу за ребенком: с 26.11.1990-13.10.1993 имел место в период ее работы в качестве медицинской сестры в гинекологическом отделении <адрес> Центральной районной больницы, исчисленном ответчиком в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.). В этой связи период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.11.1990-13.10.1993 подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении год за полтора года. При изложенных обстоятельствах с учетом указанных выше спорных периодов полагает, что ее специальный стаж на день обращения в пенсионный орган – 06.03.2020 составляет 30 лет 06 месяцев 04 дня (29 лет +01 год 05 месяцев 09 дней +25 дней). Необходимый 30-летний стаж у нее наступил 01 сентября 2019 года.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по изложенным в письменном отзыве доводам. Также пояснила, что согласно пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»от 29.10.2002 №781, льготное исчисление (1 год работы как 1 год 6 месяцев) специального стажа применяется только в отношении периодов работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно вышеуказанному Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. С учетом изложенного полагает, что период отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком по правовой принадлежности не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В этой связи период ухода за ребенком с 26.11.1990-13.10.1993 подлежит включению в льготный стаж истца в календарном порядке. Спорный период повышения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002. Таким образом, по состоянию на 06.03.2020 специальный стаж ФИО1 составил менее 30 лет, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии по старости. При изложенных обстоятельствах просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку на дату подачи заявления 06.03.2020 у нее отсутствовала требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом «н» п.1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; -Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должности «медсестра», «фельдшер».

В судебном заседании установлено, что 06 марта 2020 года ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ ФИО1 в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ было отказано. По состоянию на дату обращения истцу зачтено в бесспорном порядке 29 лет 00 месяцев 00 дней, что недостаточно для назначения пенсии. При этом период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 26.11.1990-13.10.1993 зачтен в календарном исчислении (02 года 10 месяцев 18 дней), а период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2019-29.11.2019 (25 дней) в льготный стаж не включен.

Судом установлено, что ФИО1 с 03.04.1990 принята на должность медсестры палатной гинекологического отделения в <адрес> центральную районную больницу. 18.05.2015 переведена на должность медицинской сестры палатной гинекологических коек родильного отделения; осуществляет трудовую деятельность до настоящего времени.

Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «ДД.ММ.ГГГГ центральная районная больница» МО городской округ <адрес> и МО <адрес> муниципальный район <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» МО городской округ <адрес> и МО <адрес> муниципальный район <адрес> переименовано в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «<адрес> центральная районная больница».

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «<адрес> центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «<адрес> межрегиональный медицинский центр».

Данные факты подтверждаются объяснениями истца, записями в трудовой книжке и не оспариваются ответчиком.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статья 166 ТК РФ предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п.4 ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказе Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 3808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".

Судом установлено, что в период с 05.11.2019-29.11.2019 истец ФИО1 направлялась работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации. При этом за указанные периоды за ней сохранялись средняя заработная плата, место работы, а также удерживались страховые взносы в соответствии с законодательством РФ. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «<адрес> ММЦ» о направлении работника в командировку, справками ГБУ РО «<адрес> ММЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией удостоверения о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ рег. №, копией сертификата специалиста от ДД.ММ.ГГГГ рег. № и не оспорены ответчиком.

Таким образом, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как работника, осуществляющего лечебную деятельность.

В этой связи спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.11.2019-29.11.2019 (25 дней) подлежит включению в календарном порядке в специальный стаж истца ФИО1

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периода отпуска по уходу за ребенком с 26.11.1990-13.10.1993, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с пп «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.

Согласно Перечню должность медицинская сестра, структурное подразделение - гинекологическое отделение, откуда истец уходила в отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком входит в перечень должностей, к периодам работы на которых применяется льготный порядок исчисления стажа работы как год и шесть месяцев.

В соответствии со ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. "Учитывая, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности (п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС №13-6 от 12.11.84), следовательно, пенсионное законодательство признает спорные периоды подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как периоды временной нетрудоспособности. Каких-либо исключений, касающихся периодов отпуска по беременности и родам, действующим законодательством не предусмотрено.

Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда Российской Федерации №7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам".

Судом установлено, что период отпуска по уходу за ребенком: с 26.11.1990-13.10.1993 имел место в период работы истицы в качестве медицинской сестры в гинекологическом отделении <адрес>ной больницы, исчисленном ответчиком в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.).

В этой связи суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 26.11.1990-13.10.1993 подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении год за полтора года.

При изложенных обстоятельствах с учетом бесспорно зачтенного специального стажа ФИО1 по состоянию на 06.03.2020 (29 лет 00 месяцев 00 дней), а также с учетом спорного периода повышения квалификации с 05.11.2019-29.11.2019 (25 дней), периода отпуска по уходу за ребенком с 26.11.1990-13.10.1993 в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.), суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил более 30 лет, ввиду чего право истца на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло 01 сентября 2019 года.

Вместе с тем, 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение №7 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ и ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ срока.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018, гражданам, которые указаны в части 1 ст.8, пунктах 19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.09.2019 право на страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением №7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, с учетом указанных выше спорных периодов повышения квалификации, периода отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении, принимая во внимание, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 01 сентября 2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу не ранее 06 марта 2020 года.

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований и возражений.

Между тем, каких-либо бесспорных доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

Изложенные в письменных возражениях доводы основаны на неверном толковании норм права и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

В этой связи, заявленные исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2019-29.11.2019 в календарном исчислении (25 дней); период отпуска по уходу за ребенком с 26.11.1990-13.10.1993- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев дней.

Признать возникновение права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 сентября 2019 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в части сроков назначения пенсий, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приложения №7 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ и ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ срока, т.е. с 06 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья