Решение № 2-163/2025 2-163/2025~М-107/2025 М-107/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2-163/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора Суражского района Брянской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области в интересах ФИО2 к Департаменту здравоохранения Брянской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов и компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о лекарственном обеспечении, в ходе которой установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Суражская ЦРБ» у врача-эндокринолога с диагнозом «<данные изъяты>», в связи с чем ей выписываются медицинские препаратаы «<данные изъяты>» по рецептам врача бесплатно, вместе с тем по выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ на указанные медицинские препараты, ФИО2 была обеспечена лекарствами лишь ДД.ММ.ГГГГ (поставлен в аптеку ДД.ММ.ГГГГ)-«<данные изъяты>» и ДД.ММ.ГГГГ (поставлен в аптеку ДД.ММ.ГГГГ) - «<данные изъяты>). В связи с ненадлежащим обеспечением лекарственными препаратами ФИО2 приобрела их за счет собственных средств на что затратила 2524 руб. 80 коп. Несвоевременное обеспечение ФИО2 медицинскими препаратами причинило ей нравственные и физические страдания, связанные с переживанием за свое здоровье, в том числе возможностью ухудшения его состояния ввиду необходимости непрерывного лечения, постоянными поисками способа приобрести самостоятельно нужные препараты, то есть необходимостью найти аптеку, где лекарство имеется в наличии, а также в связи с тратой денежных средств, которые были необходимы на иные бытовые нужды.

Учитывая изложенное, прокурор просил суд взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию затрат, понесенных на приобретение лекарственных препаратов «<данные изъяты> в размере 2524 руб. 80 коп. и компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 75 Суражского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора Суражского района в интересах ФИО2 к Департаменту здравоохранения Брянской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов и компенсации морального вреда возвращено прокурору в связи с неподсудностью. Разъяснено право на обращение с данным заявлением в Суражский районный суд Брянской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Суражского района Брянской области ФИО4 исковые требования в интересах ФИО2 поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2, представитель ответчика – Департамента здравоохранения Брянской области, представители третьих лиц – ГУП «Брянскфармация», филиала «Аптека №», ГБУЗ «Суражская ЦРБ», в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, об отложении судебного заседания не просили.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В п. 5 ч. 1 ст. 29 Закона закреплено, что организация охраны здоровья осуществляется путем беспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулатрном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее-постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Так, согласно приложению № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при заболевании «Диабет» все лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 вышеуказанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 г. № 76 утверждено Положение о департаменте здравоохранения Брянской области (далее – Положение). В силу п. 2.1 Положения, к основным задачам департамента здравоохранения Брянской области (далее – Департамент) относится участие в проведении единой государственной политики в области охраны здоровья населения, создание условий для повышения эффективности деятельности организаций системы здравоохранения на территории Брянской области на основе, в том числе организации и контроля обеспечения населения и учреждений здравоохранения Брянской области лекарственными средствами, медицинской техникой, изделиями медицинского и иного назначения.

Департамент изучает и обобщает потребность льготных категорий граждан в лекарственных препаратах, изделиях медицинского назначения и специализированных продуктах лечебного питания, организует размещение заказов на поставку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для льготных категорий граждан в рамках заявок, сформированных медицинскими организациями, участвующими в реализации программ льготного лекарственного обеспечения, а также осуществляет контроль за их эффективным и рациональным использованием, распределяет и перераспределяет лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания, поступившие по итогам проведенной процедуры закупки, в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за организацией лекарственного обеспечения льготных категорий граждан и медицинскими организациями, участвующими в реализации программ льготного лекарственного обеспечения. (п. 3.9.1-3.9.4 Положения)

В силу п. 3.12.1 Положения Департамент является главным распорядителем средств областного бюджета, имеющим право распределять бюджетные средства по подведомственным государственным учреждениям здравоохранения.

Таким образом, организация оказания населению субъекта РФ медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта РФ, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, относятся к полномочиям субъектов РФ в сфере охраны здоровья. На территории Брянской области организация обеспечения лекарственными препаратам относится к полномочиям департамента здравоохранения Брянской области, который также является и распорядителем средств областного бюджета на данные цели.

В силу ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Суражская ЦРБ» по диабету с диагнозом «инсулиннезависимый сахарный диабет с другими уточненными осложнениями», что подтверждается копией информации и.о. главного врача ГБУЗ «Суражская ЦРБ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с указанным заболеванием ФИО2 назначены лекарственные препараты «<данные изъяты>», которые в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предоставляются по рецептам врача бесплатно. Препарат «Метформин» включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2406-р. (л.д. №)

ДД.ММ.ГГГГ врачом-эндокринологом ГБУЗ «Суражская ЦРБ» ФИО6 ФИО2 выписаны рецепты на бесплатное приобретение вышеуказанных лекарственных препаратов. Предъявив в этот же день указанные льготные рецепты в пункте отпуска лекарственных препаратов филиале «Аптека №», ФИО2 лекарствами «<данные изъяты>» обеспечена не была ввиду их отсутствия. Лекарственные препараты были получены ФИО2 «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, «<данные изъяты>» – ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются копиями рецептов от ДД.ММ.ГГГГ и информацией ГУП «Брянскфармация» по отпущенным лекарствам ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №)

В связи с необеспечением бесплатно указанными медицинскими препаратами, одно из которых «<данные изъяты>» относится к жизненно необходимым, ФИО2 приобрела их самостоятельно за счет собственных средств. Согласно копии кассового чека ООО «Апрель Брянск» от ДД.ММ.ГГГГ расходы на приоберетение указанных лекарств составили 2524 руб. 80 коп.

Из общедоступной информации в сети «Интернет» следует, что действующее вещество препарата «<данные изъяты>», который приобрела ФИО2, «<данные изъяты>».

Полагая, что права ФИО2 на обеспечение лекарственными препаратами мдицинского назначения необоснованно нарушены, она обратилась в прокуратура Суражского района с заявлением о проведении проверки по данному факту. По результатам проведенной проверки прокурор Суражского района, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с настоящим иском. (л.д. №

Таким образом, учитывая, что ответчик ненадлежащим образом исполнял свою обязанность по обеспечению ФИО2 необходимыми бесплатными лекарственными препаратами, в результате чего для получения лечения она вынуждена была самостоятельно приобрести лекарства за счет личных денежных средств в размере 2524 руб. 80 коп. Указанная сумма подтверждена чеком от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорено ответчиком. Доказательств обратному стороной ответчика не представлено. Поскольку медицинские препараты были приобретены ФИО2 в период, когда она департаментом здарвоохранения Брянской области ими фактически обеспечена не была, то понесенные ею расходы на их приобретение являются убытками и подлежат возмещению ответчиком.

Таким образм, суд приходит к выводу что требования прокурора в интересах ФИО2 в части возмещения расходов на приобретение лекарственных препаратов являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ч. 1-2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Судом установлено, что бездействие ответчика, не обеспечившего истца своевременно необходимыми лекарственными препаратами причинило истцу нравственные и физические страдания, связанные с переживаниями за свое здоровье, в том числе возможном ухудшении его состояния ввиду необходимости непрерывного лечения, поисками способа приобрести самостоятельно нужные медицинские препараты, то есть необходимостью найти аптеку, где лекарство имеетя в наличии, тратой денежных средств, которые были необходимы на иные бытовые нужды.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает обстоятельства причинения вреда, характер причиненных физических и нравственных страданий, их длительность, период времени, в течение которого имеет место нарушения прав ФИО2, степень вины ответчика, надлежащим образом не контролировавшего и не исполнявшего меры по надлежащему обеспечению ФИО2 лекарственными препаратами, пенсионный возраст ФИО2, а также, что на момент рассмотрения дела лекарственные препараты предоставлены бесплатно, принципы разумности и справедливости и то, что компенсация морального вреда по смыслу ст. 151, 1101 ГК РФ не должна носить формальный характер.

Суд полагает, что размер компенсации морального вреда в размере 10000 руб. является завышенным, и считает необходимым его уменьшить с учетом установленных обстоятельств до 7000 руб. По мнению суда, указанная сумма компенсации морального вреда соответствует объему причиненных ФИО2 страданий и соразмерна последствиям неправомерных действий ответчика, является справедливой компенсацией и не повлечет неосновательного обогащения.

Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Суражского района Брянской области удовлетворить частично и взыскать с Департамента здравоохранения Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> № выдан ОВД <адрес> ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов, в размере 2524 руб. 80 коп., в счет компенсации морального вреда 7000 руб., а всего 9524 руб. 80 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО1 областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зайцев С.Я.