Решение № 2-2240/2017 2-2240/2017~М-2228/2017 М-2228/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2240/2017

Дело №2-2240


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

14 ноября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода учебы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода учебы, мотивируя свои требования тем, что <дата> ему в соответствии с ч.2 ст.27.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» была установлена трудовая пенсия по старости. С 01.09.1970г. по 21.06.1973г. он обучался в среднем профессионально-техническом училище <данные изъяты>, где проходил практику и получил профессию тракторист-машинист широкого профиля с к/в слесаря. Согласно Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: п. з). обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; п. и). обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. В соответствии со ст.30 п.9 ФЗ «О страховых пенсиях» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом, но не позднее 01.01.2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях- заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего федерального закона. Истец просит обязать Пенсионный фонд включить в общий страховой стаж период с 01.09.1970г. по 21.06.1973г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий по доверенности (л.д.31), уточнили исковые требования, просили обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить в страховой стаж истца период его обучения в <данные изъяты> с 01.09.1970г. по 21.07.1973г., пояснив, что при включении данного периода в страховой стаж у истца будет более 45 лет страхового стажа, что позволит ему получить звание ветерана труда.

Представитель Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности (л.д.22), требования истца не признала в полном объеме и пояснила, что истец обратился с заявлением о включении в его страховой стаж периода обучения в <данные изъяты> с 01.09.1970г. по 21.07.1973г., однако, истцу был дан письменный ответ от <дата><номер>, что данный период не может быть включен страховой стаж, так как период учебы в страховой стаж не входит. Постановление №590 от 1942г. Пенсионный фонд не применяет, поскольку данный документ утратил силу, исчисление страхового стажа производится по нормам Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (л.д.51-52). Представитель ответчика также пояснила, что в их ответе неверно указан страховой стаж истца, поскольку согласно справке от <дата> страховой стаж истца на <дата> составлял 42 года 8 месяцев 07 дней.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации г. Ленинска-Кузнецкого ФИО4, действующая по доверенности (л.д.32), в судебном заседании пояснила, что требования истца считает необоснованными, поддерживает позицию представителя ответчика, поскольку в настоящее время Постановление №590 от 1942г. утратило силу. При этом пояснила, что, действительно, при наличии у истца страхового стажа 45 лет, он имеет право на присвоение звания ветерана труда. Справку о наличии стажа выдает пенсионный фонд. Истец к ним обращался по данному вопросу, однако он предоставил справку о страховом стаже 42 года 8 месяцев 7 дней, что недостаточно для присвоения звания ветерана труда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия- это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховой стаж- учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст.7 п.4 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно ст.2 Закона Кемеровской области №78-ОЗ от 16.06.2006г. звание «Ветеран труда» в соответствии с настоящим Законом присваивается гражданам, имеющим стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии. не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в том числе с целью реализации п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах», устанавливаются Коллегией администрации Кемеровской области.

В соответствии с п.1.3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области №297 от 21.09.2015г., звание «Ветеран труда» присваивается: в). гражданам, имеющим стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии, не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> (л.д.25-26), обратился к ответчику с заявлением о включении в его страховой стаж периода учебы в <данные изъяты> с 01.09.1970г. по 21.07.1973г., однако, письмом Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от <дата> истцу в этом было отказано и разъяснено, что данный период не включается в страховой стаж.

Из трудовой книжки ФИО1, диплома, копий приказов и справки <данные изъяты> (л.д.10-15,17,18,33-36,50) следует, что с 01.09.1970г. по 21.07.1973г. истец проходил обучение в <данные изъяты>, ноданный период не зачтен истцу при исчислении его страхового стажа. Согласно справке ответчика страховой стаж истца на <дата> составляет 42 года 8 месяцев 7 дней (л.д.16).

По мнению суда, Пенсионный фонд необоснованно не включил в страховой стаж истца период его обучения в <данные изъяты>, и суд считает данный период подлежащим зачету в страховой стаж истца в соответствии с п.п. «з» п.109 Постановления Совмина СССР от 30.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно которого кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно ст.55 ч.2 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина, а истец не может быть поставлен в другие условия и не может быть лишен права на присвоение звания «Ветеран труда» только по тем основаниям, что Пенсионным фондом не применяется ранее действовавшее законодательство. Кроме того, из смысла норм, гарантированных ст.ст.2,18,39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п.14 которого при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан или общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Соответственно, поскольку спорный период приравниваемой деятельности (служба в армии) по действовавшему до 01.01.1992г. законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, то и в настоящее время данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости, что согласуется с позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. №2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного, поскольку на период прохождения истцом обучения в <данные изъяты>, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, суд считает заявленные исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца следует взыскать с ответчика возврат гос. пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период обучения ФИО1 в <данные изъяты> с 01.09.1970 года по 21.07.1973 года в страховой стаж.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изотовлено 19 ноября 2017 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-2240/2017г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.