Решение № 2-682/2021 2-682/2021~М-410/2021 М-410/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-682/2021

№ 2-682/2021 (УИД 61RS0044-01-2021-000841-07)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием законного представителя истца ФИО1

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к Администрации Калининского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области о возложении обязанности по сносу строений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к Администрации Калининского сельского поселения Мясниковского района, указав, что ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка площадью 501 кв. м кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данный участок принадлежал ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. Ей выдавалось уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке. Приступить к строительству и эксплуатации земельного участка истец не может, т.к. проезжая часть улицы сужена с 6 м до 3,5 м, палисадником и самовольно установленными гаражами, которые тыльной стороной заходят на ее земельный участок. Все это препятствует доступу на участок и возведению ограждения (забора). Истец неоднократно обращалась в административные органы с просьбой решить данный вопрос. Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, на земельном участке, прилегающем к земельному участку, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровым номером № расположены строения в виде гаражей и хозяйственных помещений. Данные строения и земельный участок не поставлены на государственный кадастровый учет. Определить лиц, построивших гаражи и хозяйственные постройки на земельном участке, прилегающем к земельному участку истца, не представляется возможным. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 222, 304 ГК РФ ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 просила суд обязать Администрацию Калининского сельского поселения Мясниковского района снести строения в виде гаражей и хозяйственных помещений, находящиеся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО2 - ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Калининского сельского поселения Мясниковского района в суд не явился, о времени и месте слушания дела ответчик был извещен, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя Администрации.

В суд поступили письменные возражения И.о. Главы Администрации Калининского сельского поселения ФИО3 на исковое заявление, согласно которому, Администрация Калининского сельского поселения не признает исковые требования на основании следующего. К земельному участку площадью 501 кв. м кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, есть подъезд шириной 6,5 метров с <адрес> образом, отсутствуют препятствия для его использования. Указанный земельный участок был образован в результате раздела другого участка, который был проведен собственником ФИО4 без согласования с Администрацией Калининского сельского поселения. Строения в виде гаражей и хозяйственных помещений, на которые ссылается истец в своем заявлении, в муниципальной собственности Администрации Калининского сельского поселения не значатся.

Выслушав законного представителя несовершеннолетнего истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетнему истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 501 кв. м кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Данный земельный участок был подарен ФИО2 его матерью ФИО1, согласно договору дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

До заключения договора дарения земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Калининского сельского поселения Мясниковского района с заявлением, в котором указала, что не может приступить к строительству на территории принадлежащего ей земельного участка, так как ширина проезда к ее участку уменьшилась с 6 м до 3,5м, в связи с наличием палисадника и самовольно установленных гаражей. На основании изложенного, ФИО1 просила проверить законность строительства гаражей, а также принять меры для увеличения ширины проезда (л.д.19).

Данное обращение ФИО1 было направлено Администрацией Калининского поселения для рассмотрения в Администрацию Мясниковского района Ростовской области (л.д.20).

11.09.2020 года ФИО1 обратилась с аналогичным заявлением в прокуратуру Мясниковского района (л.д.22), данное заявление было направлено для рассмотрения в Администрацию Мясниковского района Ростовской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (л.д.23).

Из ответов, поступивших из вышеуказанных организаций, следует, что установить лиц, осуществивших строительство на территории проезда к земельному участку ФИО1, не удалось (л.д.26-27).

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В данном случае из искового заявления не следует, что право собственности истца на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, нарушено именно в результате действий Администрации Калининского сельского поселения, так как истец признает, что строения на территории проезда к его участку возведены не ответчиком, а неизвестными лицами. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца, заявленных к Администрации Калининского сельского поселения на основании ст.304 ГК РФ, суд не усматривает.

Согласно п.4 ст.222 ГК РФ, решения о сносе самовольной постройки не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из просительной части искового заявления, ФИО1 просила суд обязать ответчика снести строения, находящиеся на территории принадлежащего ее сыну земельного участка по адресу: <адрес>.

Однако в силу вышеуказанных положений п.4 ст.222 ГК РФ, орган местного самоуправления не может принять решение о сносе самовольной постройки в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок сноса самовольных построек регламентирован в ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ.

Так, согласно ч.2 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от уполномоченных исполнительных органов государственной власти, подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п.4 ст.222 ГК РФ.

Согласно ч.4 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

В случае, если лица, указанные в части 4 настоящей статьи, не были выявлены, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязан обеспечить размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (ч.5 ст.55.32).

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч.6 ст.55.32).

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки в следующих случаях:

1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не были выявлены;

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками (ч.13 ст.55.32).

ФИО1 просила суд возложить на Администрацию Калининского сельского поселения обязанность по сносу строений, находящихся по адресу: <адрес>.

Однако п.4 ст.222 ГК РФ запрещает органам местного самоуправления принимать решение о сносе самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, а ч.13 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ предусматривает закрытый перечень оснований, при которых администрация поселения может самостоятельно осуществить снос самовольной постройки, при этом обязательным условием возбуждения соответствующей процедуры является получение администрацией от уполномоченных исполнительных органов либо должностных лиц уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, о чем указано в ч.2 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ.

Поскольку Администрация Калининского сельского поселения не является лицом, осуществившим самовольную постройку, не имеет полномочий по принятию решения о сносе самовольной постройки, расположенной на земельному участке, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по сносу самовольной постройки, иск ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 Вартановны в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к Администрации Калининского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области о возложении обязанности по сносу строений, находящихся по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 года.