Решение № 12-109/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-109/2018

Дело № 12-109/2018


РЕШЕНИЕ

10 октября 2018 г. <адрес>

Судья Дальнереченского районного суда <адрес> Бондарь Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут по адресу 353 км автодороги Хабаровск - Владивосток ФИО2 управлял транспортным средством, не имея права управления (осуществлял коммерческую перевозку груза, не имея российского национального водительского удостоверения).

ФИО2 обратился в Дальнереченский районный суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ФИО2 указал, что он является штатным работником российского предприятия ООО «ПиЭс Логистик» и работает в должности водителя-экспедитора. Основным видом деятельности предприятия является перегон и доставка покупателю пассажирской и грузовой техники. Осуществляя управление транспортным средством при исполнении своих должностных обязанностей, ФИО2 был остановлен на 353 км автодороги Хабаровск-Владивосток инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнереченский» ФИО1, которому предъявил имеющиеся документы на автомобиль и права на управление транспортным средством белорусского образца. Инспектор ДПС ФИО1 заявил, что осуществление предпринимательской и трудовой деятельности на территории Российской Федерации, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, должно производиться только на основании водительских удостоверений российского образца. ФИО2 пояснил инспектору ДПС, что данный запрет не касается граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального. Инспектор ДПС долго консультировался с начальником ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнереченский», который в результате согласовал и лично подписал обжалуемое постановление. Данное постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку противоречит Федеральному закону от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии с п.п. 12, 13 ст. 25 указанного Закона иностранные граждане - водители, осуществляющие в России предпринимательскую и трудовую деятельность, допускаются к управлению транспортными средствами только при наличии российского национального водительского удостоверения. При этом положение данного пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

В судебное заседание ФИО2 и его представитель ФИО3 не явились, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещены, суду представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и его защитника.

Представитель МО МВД РФ «Дальнереченский» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея на то законного основания, то есть соответствующего права.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Согласно п. 13 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

В соответствии со ст. 17 Конституции Республики Беларусь государственными языками в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки.

Кроме того, 16.06.2017 г. Советом Министров Союзного государства принято Постановление № 29 «О признании национальных водительских удостоверений на территории Союзного государства» в целях обеспечения гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации равных прав на трудоустройство. Данным Постановлением установлено, что национальные водительские удостоверения, выданные компетентными органами государств – участников Договора о создании Союзного государства, признаются без их дополнительной легализации при осуществлении гражданами государств – участников Договора о создании Союзного государства предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Российская Федерация и Республика Беларусь являются участниками Договора о создании Союзного государства, ратифицированного Федеральным законом РФ от 02.01.2000 г. № 25-ФЗ.

Таким образом, граждане Республики Беларусь, осуществляющие на территории Российской Федерации трудовую деятельность, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами, вправе пользоваться национальными водительскими удостоверениями, выданными компетентными органами Республики Беларусь, без их дополнительной легализации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при остановке транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный номер №/77 под управлением ФИО2 последний предъявил инспектору ГИБДД национальное водительское удостоверение № АА № с разрешенными категориями «B», «C», «ВЕ», «СЕ», «АМ», выданное в Республике Беларусь, с переводом на русский язык. При этом ФИО2 пояснил, что работает водителем в ООО «ПиЭс Логистик» <адрес>.

В подтверждение факта работы в ООО «ПиЭс Логистик» ФИО2 представил суду копию приказа ООО «ПиЭс Логистик» о направлении его в служебную командировку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, что в соответствии с положениями ст. ст. 24.5 является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП ОРФ в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.В. Бондарь