Решение № 2А-326/2019 2А-326/2019~М-295/2019 М-295/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-326/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.04.2019 г. г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого АО в составе:

председательствующего судьи Подгорной О.А.,

при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-326/2019 по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства юстиции РФ по ЯНАО о признании незаконным бездействия территориального органа государственной власти по рассмотрению жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

14.03.2019 г. осужденный ФИО1, отбывающий уголовное наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО обратился в Лабытнангский городской суд с административным иском к Управлению Министерства юстиции РФ по ЯНАО о признании незаконным бездействия территориального органа государственной власти по рассмотрению его жалобы на ответ начальника УФСИН России по ЯНАО, направленной 29.07.2018 за исх. № Л-445. Не получив ответа на данную жалобу до ноября 2018 года, им в дату 06.11.2018 г. направлена повторная просьба о направлении ответа и возвращении приложенные к жалобе документов. Бездействием ответчика нарушены его права, закрепленные Федеральным законом от 02.05.06 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) и ч.2 ст.96 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации".

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном с использованием ВКС, на требованиях административного иска настаивал, суду пояснил, что подтвердить направление своей корреспонденции, указанной в административном иске в адрес Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по ЯНАО он не имеет возможности ввиду отсутствия чека с почтовым идентификатором. Полагает о том, что административный ответчик просто игнорирует его обращения.

Представитель административного ответчика Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО ФИО2 не допущен к участию в деле, в связи с отсутствием надлежаще оформленной доверенности с правом на участие в административном деле. В дело представлен отзыв на административный иск ФИО1 и.о. начальника Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО ФИО3, из которого усматривается несогласие с административным иском, указывая на то, что в адрес Министерства Юстиции Российской Федерации по ЯНАО. Указано, что жалоба на ответ начальника УФСИН России по ЯНАО, направленная ФИО1 07.08.2018 за исх. № Л-445 на рассмотрение в орган не поступала.

Выслушав административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспариваются бездействия территориального органа исполнительной власти - Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО по не направлению ответа на его жалобу на ответ начальника УФСИН России по ЯНАО, направленной ДД/ММ/ГГ за исх. № Л-445. В административном иске указано, что к данной жалобе им прилагались: ответ начальника УФСИН России по ЯНАО ФИО6 от14.03.18г. № ОГ/81/ТО/6-118 на 2х листах; уведомление Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО от 22.12.17г за № на 1 листе; заявление в Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО от 22.12.17г. с распиской ФИО7 от 22.12.17г. за №Л-440 с чеком с идентификатором № на 1 листе: всего 4 листа, одна расписка и один кассовый чек.

Из обстоятельств дела следует, что осужденный ФИО1 ранее письменно обращался в Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО.

Из отзыва административного ответчика следует, что 17.01.18г. в производство от ФИО1 поступило обращение, которое было зарегистрировано за вх. №. На основании ч.3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ оно было препровождено для рассмотрения и разрешения по существу начальнику УФСИН России по ЯНАО ФИО6 Копия соответствующего сопроводительного письма от 23.01.18г. исх.№ направлена для информации осужденному ФИО1 Жалоба ФИО1 с приложением конверта направлена в адрес УФСИН России по ЯНАО. Иных обращений административного истца на рассмотрение в орган не поступало (л.д.9-12).

ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы и в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Согласно информационному письму ФКУ ИК-18 УФСИН России обращение осужденного ФИО1, зарегистрировано в журнале № «Учет исходящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО» за исх. № Л-445. Данное обращение было адресовано в Минюст г. Салехард.

Правоотношение с участием административного истца регулируется Федеральным законом от 02.05.06 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №59-ФЗ).

Законом предусмотрено, что должностное лицо, в производство которого поступило обращение, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии, с их компетенцией.

Частью 1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, сведений о получении административным ответчиком почтовой корреспонденции от ФИО1 от 07.08.2018 за исх. № Л-445, не имеется.

Согласно ст.2 КАС РФ задачами административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Оснований полагать о нарушении прав осужденного ФИО1 в данной сфере и предоставлении их судебной защиты не имеется, в этой связи административный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ст.180 КАС РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов по делу.

В стадии принятия дела к производству ходатайство ФИО1 об освобождении от уплаты государственной пошлины по делу по существу было удовлетворено, определением судьи от ДД/ММ/ГГ ФИО1 в соответствии со ст. 333.20 НК РФ, 104 КАС РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Управлению Министерства юстиции РФ по ЯНАО о признании незаконным бездействия территориального органа государственной власти по рассмотрению жалобы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ...

...