Постановление № 5-424/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-424/2018

Дело № 5-424/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2018 года 180007 <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Андреевой Н.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении фирмы-перевозчика ООО «ГРАНД» <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.***.2017 года в 10:22 ч. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (Псковская обл., Пыталовский р-н, п/о Гавры, д. Убылинка) прибыло транспортное средство per. № №*** под управлением водителя О.А. <данные изъяты>, следующее из Германии в Казахстан с товаром: печень замороженная.

Отправитель товара: В.

Получатель товара: Л.

Перевозка товара осуществлялась перевозчиком ООО «ГРАНД» (ИНН №***).

**.***.2017 года перевозчиком ООО «ГРАНД» в соответствии со ст. 159 ТК ТС, таможенному органу предоставлены товаросопроводительные документы: CMR №*** от **.***.2017 года, инвойс №*** от **.***.2017 года, упаковочный лист б/н от **.***.2017 года, ветеринарный сертификат №*** от **.***.2017 года, согласно которым на таможенную территорию Евразийского экономического союза на а/м per. № №*** ввезен товар: печень замороженная (страна происхождения товара - Германия), количество грузовых мест - 22, общим весом брутто - 20287 кг.

В результате таможенного досмотра, АТД №***, проведенного при реализации СУР, по поручению на досмотр №*** установлено, что в указанном транспортном средстве перевозится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: - сало свиное замороженное (страна производитель - Германия), вес брутто товара - 699 кг, количество грузовых мест товара - 1, количество товара 40 полиблоков.

По результатам проведенного контроля должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям) был составлен Акт о нарушении ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору № 6 от **.***.2017 года, которым установлено:

- незаявленный товар «шпик свиной...»;

- отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов на данный товар.

Таким образом, перевозчиком ООО «ГРАНД» были нарушены требования, установленные п. 1 ст. 159 ТК ТС, Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 60 от 30.05.2017) относительно предоставления таможенному органу РФ документов и сведений о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза запрещен или ограничен. Следовательно, юридическое лицо ООО «ГРАНД» не соблюло, установленные международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической Комиссии и нормативными правовыми актами РФ, ограничения на ввоз (транзит) товаров в Российскую Федерацию (Евразийский экономический союз), ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель фирмы - перевозчика ООО «Гранд» в судебном заседании заявил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, общество не признает. Пояснил, что водитель перевозящий груз был уверен в том, что груз соответствует товаросопроводительным документам. Возникают вопросы по поводу таможенной идентификации товара, а именно, что товар назван как «сало» или «шпик свиной». Единственный способом определения кода ТН ВЭД – это проведение экспертизы. Такая экспертиза не проводилас, поэтому требование о предоставлении ветеринарного сертификата не основано на законе.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержал, полагал, что вина перевозчика ООО «ГРАНД» в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию полностью доказана. Просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Заслушав представителя ООО «ГРАНД», представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, а именно: копии CMR №*** от **.***.2017 года, инвойса №*** от **.***.2017 года, упаковочного листа б/н от **.***.2017 года – 1 лист, ветеринарного сертификата №*** от **.***.2017 года, паспорта водителя, техпаспортов транспортного средства, акт таможенного досмотра №***, акт ветеринарно-санитарного досмотра №***, проткоол изъятия вещей и документов от **.***.2017 года, и другие документы, находящиеся в материалах дела об АП №***, суд считает, что вина перевозчика ООО «ГРАНД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию доказана.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст. 4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

На основании п.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пп.1 п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет, в том числе сведения: - о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

Кроме того, согласно п.2 ст.159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с п.1 ст.152 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года (далее - ТК ТС) и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 58 Раздела XI Применение ветеринарно-санитарных мер Договора:

1. Ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

2. К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно- санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 60 от 30.05.2017) утверждены:

- Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единый перечень товаров);

- Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Положение);

- Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

В силу п. 3.7 Положения подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Таможенного союза с территории одной Стороны на территорию другой Стороны в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными компетентными органами стран-экспортеров.

На основании п.6.3 Положения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом в области ветеринарии и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ~ настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 22 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимается совершение действий связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи до их выпуска таможенными органами.

Соблюдение запретов и ограничений контролируется как на этапе пересечения таможенной границы, так и при помещении товаров под таможенные процедуры.

Согласно п. 3 ст. 8 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

На основании п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии со ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

Материалами дела подтверждается, что перевозчиком ООО «ГРАНД» на товар товар «сало...» ветеринарный сертификат и разрешение на его транзит через территорию Российской Федерации из Германии не представлены, при том, что данный товар по наименованию и коду включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» и согласно пункту 3.7 Положения, утвержденного данным Решением, его ввоз может быть осуществлен только при наличии ветеринарного сертификата, выданного уполномоченным органом государства места отправления, а в соответствии с п. 6.3 Положения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом в области ветеринарии и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления.

Таким образом, перевозчиком ООО «ГРАНД» не соблюдены установленные при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза ограничения на товар «сало...», тем самым нарушены положения ст. 159 ТК ТС, Решения Комиссии Таможенного союза 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

Исходя из изложенного, действия перевозчика, направленные на осуществление ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «сало...» без разрешающего документа, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «ГРАНД» о том, что поскольку не проведена надлежащая классификация товара, требование таможни о предоставлении ветеринарного сертификата не основано на законе, нахожу несостоятельным, поскольку, согласно исследованным материалам дела, государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям был составлен акт ветеринарно-санитарного досмотра №6 (л.д.33-35), согласно которому установлено, что в ходе совместного с таможенными органами досмотра товара: субпродукты говяжьи (печень) замороженная, перевозимая в отсеке грузового автомобиля с государственными регистрационными номерами №*** был выявлен товар – шпик свиной с остатками мышечной ткани, не заявленный в ветеринарных и сопроводительных документах в количестве 680 кг, 1 место (паллет). Остальной товар в количестве 21 паллет соответствовал заявленному.

л.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Трудовые отношения характеризуются тем, что работник действует в интересах и под контролем работодателя.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению правонарушения, является ненадлежащая организация со стороны ООО «Гранд» контроля при перевозках товаров в пределах государств - участников Таможенного союза за соблюдением установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, вина перевозчика ООО «ГРАНД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ - в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, установлена.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих вину обстоятельств и наличие отягчающего вину обстоятельства (повторное привлечение ООО «ГРАНД» к административной ответственности по Главе 16 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика ООО «ГРАНД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения-товара.

Разъяснить ООО «ГРАНД», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предложить ООО «ГРАНД» представить документ об уплате штрафа в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить ООО «ГРАНД», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Процессуальные издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов в размере 680 рубля, отнести на счет федерального бюджета.

Вещественные доказательства: - документы, приобщенные к материалам дела №*** об административном правонарушении (копия CMR №*** от **.***.2017 года – 1 лист, копия инвойса №*** от **.***.2017 года – 1 лист, копия упаковочного листа б/н от **.***.2017 года – 1 лист, копия ветеринарного сертификата №*** от **.***.2017 года – 3 листа, копия паспорта водителя – 1 лист, копия техпаспортов транспортного средства – 1 лист),

Реквизиты для перечисления сумм штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 153 1 16 04000 01 6000 140

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

УИН штрафа: 15310102090002696170

УИП нарушителя: 23904089167390601001

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № 5-424/18 для Псковской таможни

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередь платежа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 201 года.

Судья И.В. Тимофеева