Решение № 2-214/2018 2-214/2018 ~ М-162/2018 М-162/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-214/2018

Дело № 2-214/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 26 февраля 2018года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи СТРОКОВОЙ О.А.,

при секретаре ИЗВОЗЧИКОВОЙ М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, ФИО8 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности передать земельный участок в собственность,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что 20 декабря 2010 года на основании договора купли-продажи он приобрел 8/13 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом литеры «АА1А2А3а» и 8/13 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом литеры «ББ1бб1», находящиеся на земельном участке с кадастровым №, площадью 1 262 кв.м, по <адрес>.

Как указывает истец в иске, по решению Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22.10.2015г., вступившего в законную силу 24.11.2015г., ему был выделен в собственность жилой дом литеры «АА1А2А3а» общей площадью 82, 5 кв.м, в собственность ответчика ФИО8 - 1/4 доля, ФИО3 - 3/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литеры «ББ1бб1» общей площадью 49,1 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по данным учета БТИ Борисоглебского района Воронежской области по состоянию на 01.01.1992г. значился за:

- ФИО3 - 6/22 ид.долей на основании договора от 29.05.1972г., удостоверенного БГНК, реестровый № 2414;

- ФИО1 - 6/22 ид.долей на основании договора от 29.05.1972г., удостоверенного БГНК, реестровый № 2414;

- ФИО4 - 5/22 ид.долей на основании решения суда от 30.03.1967 г. № 2-350,

- ФИО2 – 5/22 ид.долей на основании решения суда от 30.03.67г. № 2-350.

ФИО1 умер, ФИО3 перешло право собственности на 3/22 доли на основании свидетельства о праве на наследство от 28.12.1992г, выданного Борисоглебской госнотконторой, реестровый № 2-3720. ФИО8 перешло право собственности на 3/22 доли на основании свидетельства о праве на наследство от 28.12.1992г, выданного Борисоглебской госнотконторой, реестровый № 2-3720.

По соглашению об изменении и закреплении долей в домовладении в связи с пристройкой совладельца от 25.04.1996г., удостоверенного нотариусом г. Борисоглебска, реестровый № 1492, идеальные доли закрепились следующим образом за:

- ФИО3 - 15/52 ид.долей;

- ФИО8 - 5/52 ид.долей;

- ФИО4 - 4/13 ид.доли;

- ФИО2 - 4/13 ид.доли.

ФИО2. умер. ФИО5 перешло 10/39 ид.долей согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 26.04.1996г., выданного нотариусом г. Борисоглебска, реестровый № 1739, и 4/78 ид.доли перешло ФИО4 согласно свидетельства о праве на наследство по ст. 535 ГК РФ от 26.04.1996г.. выданный нотариусом г. Борисоглебска, реестровый № 1737

ФИО4 подарила 14/39 ид.долей ФИО6 согласно договору дарения жилого дома от 29.04.1996г., удостоверенного нотариусом г. Борисоглебска, реестровый № 1546.

ФИО5 - 10/39 ид.долей и ФИО6 - 14/39 ид.долей продали ФИО4 (24/39 ид.д.) согласно договору купли-продажи жилого дома от 15.11.1999г., удостоверенного нотариусом Борисоглебского нотариального округа <данные изъяты>., реестровый № 3297.

ФИО4 24/39 ид.доли подарила ФИО6 согласно договору дарения от 27.11.2006г., а ФИО6 продала 8/13 ид.долей ФИО7 - истцу по делу.

ФИО7 указывает в иске, что на основании постановления главы администрации Борисоглебского района и города Борисоглебска № 79 от 18.01.1993г., свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. и решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 24.12.2012г., вступившего в законную силу 27.03.2012г., передано в собственность 6/22 долей земельного участка площадью 1262 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 , умершей ДД.ММ.ГГГГ

Истец обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату 5/11 доли в праве общей долевой собственности земельного участка общей площадью 1262 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома.

На данное заявление истец получил отказ от 28.01.2016г. № 458 с разъяснением, что поскольку на спорном земельном участке имеются строения, принадлежащие на праве собственности нескольким лицам, то они также должны обращаться с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

По утверждению истца, он обращался к ответчику ФИО8 с предложением оформить право общей долевой собственности на земельный участок, но получил отказ.

Поскольку ФИО8 не намерен обращаться в администрацию Борисоглебского городского округа с совместным заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, истец не может во внесудебном порядке реализовать свое право на приобретение им доли земельного участка, поэтому он обратился в суд и просит: признать незаконным отказ администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28.01.2016 г. № 458 и обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать за плату в собственность ФИО7 5/11 долей земельного участка в общую долевую собственность из общей площади 1262 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома.

Истец ФИО7 и представитель администрации Борисоглебского городского округа в судебное заседание не явились, от них в суд поступили заявление с просьбой рассмотреть дело их отсутствие.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает, заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в суд не поступало.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного, не сообщившего об уважительных причинах и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По данным учета Бюро технической инвентаризации Борисоглебского района Воронежской области – филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.1992г. являлись:

- ФИО3 - 6/22 ид.долей на основании договора от 29.05.1972г., удостоверенного БГНК, реестровый № 2414;

- ФИО1 - 6/22 ид.долей на основании договора от 29.05.1972г., удостоверенного БГНК, реестровый № 2414;

- ФИО4 - 5/22 ид.долей на основании решения суда от 30.03.1967 г. № 2-350;

- ФИО2 – 5/22 ид.долей на основании решения суда от 30.03.67г. № 2-350.

После смерти ФИО1 право собственности на принадлежащие ему доли жилого дома перешли: ФИО3 на 3/22 доли на основании свидетельства о праве на наследство от 28.12.1992г, выданного Борисоглебской госнотконторой, реестровый № 2-3720. ФИО8 на 3/22 доли на основании свидетельства о праве на наследство от 28.12.1992г, выданного Борисоглебской госнотконторой, реестровый № 2-3720.

В соответствии с соглашением об изменении и закреплении долей в домовладении в связи с пристройкой совладельца от 25.04.1996г., удостоверенным нотариусом г. Борисоглебска, зарегистрированным в реестре за № 1492, идеальные доли закрепились следующим образом за:

- ФИО3 - 15/52 ид.долей;

- ФИО8 - 5/52 ид.долей;

- ФИО4 - 4/13 ид.доли;

- ФИО2 - 4/13 ид.доли.

После смерти ФИО2. его доли в праве общей долевой собственности наследовали: ФИО5, которому перешли 10/39 ид.долей спорного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 26.04.1996г., выданного нотариусом г. Борисоглебска по реестру № 1739, и ФИО4 , которой перешли 4/78 ид.доли спорного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по ст. 535 ГК РФ от 26.04.1996г., выданного нотариусом г. Борисоглебска по реестру № 1737.

По договору дарения жилого дома от 29.04.1996г., удостоверенному нотариусом г.Борисоглебска, зарегистрированному в реестре за № 1546, ФИО4 подарила ФИО6 14/39 ид.долей в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес>.

По договору купли-продажи от 15.11.1999г., удостоверенному нотариусом Борисоглебского нотариального округа <данные изъяты>., зарегистрированному в реестре № 3297, ФИО5 продал 10/39 ид.долей и ФИО6 продала 14/39 ид.долей, а ФИО4 купила 24/39 ид.доли жилого дома <адрес>.

По договору дарения от 27.11.2006г. ФИО4 подарила ФИО6 24/39 ид.доли.

По договору купли-продажи от 20.12.2010г. ФИО6 продала ФИО7 - истцу по делу 8/13 ид.долей в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес>.

Постановлением главы администрации Борисоглебского района и города Борисоглебска № 79 от 18.01.1993г., в собственность ФИО3 передан весь земельный участок площадью 1228 кв.м по адресу.

На основании данного постановления ФИО3. было выдано свидетельство на право собственности на землю № от 26.01.1993г., согласно которому в её собственности значились 6/110 долей указанного земельного участка.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 24.12.2012г., вступившим в законную силу 27.03.2012г., постановление главы администрации Борисоглебского района и города Борисоглебска № 79 от 18.01.1993г. было признано недействительным в части указания фамилии правообладателя земельного участка, площади земельного участка и отсутствия указания доли земельного участка, переданной в собственность правообладателю и решено, что данным решением передано в собственность ФИО3 6/22 долей земельного участка площадью 1262 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Тем же решением свидетельство на право собственности на землю № от 26.01.1993г. признано недействительным в части указания площади земельного участки и долей земельного участка, переданных правообладателю и решено считать, что согласно данному свидетельству в собственности ФИО3. значились 6/22 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1262 кв.м по адресу: <адрес>.

По данным учета Бюро технической инвентаризации Борисоглебского района Воронежской области – филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности значится за:

- ФИО7 - 8/13 ид.долей на основании договора купли-продажи от 20.12.2010г., акта приема-передачи от 20.12.2010г., свидетельства о государственной регистрации права от 17.01.2011г. № ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от 17.01.2011г. №;

- ФИО8 - 5/52 ид.долей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.12.1992г., выданного Борисоглебской госнотконтовой, по реестру № 2-3720, соглашения об изменении и закреплении долей в домовладении в связи с пристройкой совладельца от 25.04.1996г, удостоверенного нотариусом г.Борисоглебска, зарегистрированного в реестре № 1492;

- ФИО3 - 15/52 ид.долей на основании договора от 29.05.1972 года, удостоверенного Борисоглебской госнотконторой, реестровой № 2414, свидетельства о праве на наследство по закону от 28.12.1992г., выданного Борисоглебской госнотконторой по реестру № 2-3720, соглашения об изменении и закреплении долей в домовладении в связи с пристройкой совладельца от 25.04.1996г, удостоверенного нотариусом г. Борисоглебска, зарегистрированного в реестре за № 1492.

Таким образом, ФИО7 является правопреемником ФИО4 и ФИО2

Согласно кадастровому плану земельного участка от 13.11.2006г. № 04-2/06-3221 земельному участку по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №. Площадь земельного участка составляет 1 262 кв.м.

ФИО7 обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении ему в общую долевую собственность 5/11 долей земельного участка общей площадью 1 262 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

28.01.2016г. первым заместителем главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области <данные изъяты> истцу ФИО7 дан ответ на его обращение исх. № 458 об отказе в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием совместного обращения в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области всех собственников жилого дома, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (ч. 1 ст. 35 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (ч. 10 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).

В данном случае 6/22 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в собственности ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ..

Таким образом, спора о передаче земельного участка в собственность или в аренду не может быть, поскольку часть участка уже передана в собственность граждан, а значит и остальные собственники жилых домов, на нем расположенных, могут получить долю земельного участка только в собственность.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области неправомерно отказала заявителю в передаче ему в общую долевую собственность доли вышеназванного земельного участка.

В соответствии с долями в праве общей долевой собственности на жилой дом в собственность ФИО7 может получить 5/11 доли указанного земельного участка. Эти доли соответствуют долям в праве общей долевой собственности на жилой дом по тому же адресу, принадлежавшим на момент приватизации земельного участка ФИО2 и ФИО4., правопреемником которых истец является.

Кроме того, суд учитывает, что в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 г. № 82-О отмечено, что сам по себе пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ не может рассматриваться как лишающий участника долевой собственности возможности – при отсутствии других препятствий – по своему усмотрению распоряжаться своей долей, что подтверждается общими требованиями Гражданского кодекса РФ, которые относятся к режиму распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, и гарантируется возможностью судебной защиты прав участника долевой собственности.

По смыслу данной правовой позиции, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе, связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.

Поскольку один из участников долевой собственности на жилой дом получили доли земельного участка в собственность до принятия действующего Земельного кодекса РФ, когда не требовалось обязательное обращение всех сособственников жилого дома на передачу им в собственность земельного участка, в настоящее время отказ остальных сособственников жилых помещений в приобретении земельного участка за плату ущемляет право заявителя в распоряжении приходящейся на него доли земельного участка.

Согласно, п. 14 ч. 2 ст. 13 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 г. «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) в порядке наследования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28.01.2016г. № 458 в предоставлении за плату в собственность ФИО7 5/11 долей в праве общей долей собственности на земельный участок общей площадью 1262 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать за плату в собственность ФИО7 5/11 долей в праве общей долей собственности на земельный участок из общей площади 1262 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома, заключив с ним соответствующий договор.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - п/п