Постановление № 5-168/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-168/2020

Админ. дело №5-168/289-2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Курск 29 сентября 2020 года

Судья Курского районного суда Курской области Жиленкова Н.В.,

с участием заместителя начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО10., старшего государственного инспектора отдела государственной ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО11

директора юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Зенит» - ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Зенит» - адвоката Боброва В.Г., представившего удостоверение №, выданного УМЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Зенит»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Зенит» по факту того, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зенит»: ОГРН № ИНН: №, осуществляющего деятельность по адресу<адрес>, <адрес>-е <адрес>, где выявлены следующие нарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, д<адрес> МТФ ООО «Зенит» в области ветеринарного законодательства, установлено, что из предоставленной справки о движении поголовья крупного рогатого скота в ООО «Зенит» в 2020 году был приплод в количестве 11 голов, последы от отелов не утилизировались, на момент проверки (осмотра) документы подтверждающие вывоз и утилизацию/уничтожение биологических отходов отсутствовали (акт утилизации, заключения вет. специалиста, вет. сопроводительные документы на вывоз, вет. свидетельство ф.№, или справка ф. №, акты проведения санитарной обработки, дезинфекции). На предприятии не созданы условия для сбора, кратковременного хранения и транспортировки биологических отходов на утилизационный завод. При таких обстоятельствах создается реальная угроза распространения опасных заболеваний общих для человека и животных причинения вреда распространения опасных заболеваний общих для человека и животных причинения здоровью человека и животных, нанесения вреда окружающей среде, что является нарушением п.1.1, п.1.2, п.1.4, п.1.5, п.1.7.1, п.2.5, п.2.6, п.2.7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), предусматривающих, что ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем «Правила») являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. Биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в том числе лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах; другие объекты, полученные при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. С введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. В зоне, обслуживаемой ветеринарно-санитарных утилизационных заводом, все биологические отходы, кроме указанных в п. 1.0 настоящих Правил, перерабатывают на мясокостную муку. Транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. При погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где он лежали, а также использованный при этом, инвентарь и оборудование. Транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 Федеральный закон «О ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Директор юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Зенит» - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями согласен полностью, в настоящее время данные нарушения устраняются.

Допрошенные в качестве свидетеля - старший государственный инспектор Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО8., заместитель начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО9., в судебном заседании пояснили, что изложенные выше грубейшие нарушения ветеринарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения особо опасных заболеваний общих для человека и животных. О данном правонарушении им был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, свидетелей ФИО7, ФИО3, изучив материалы дела, суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается, исходя из следующего:

административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, устанавливает нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет административную ответственность.

Правоотношения в области ветеринарии регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Требования к сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов установлены в Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-7-2/469, зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1005 (далее - Правила N 13-7-2/469).

В соответствии с ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, по распоряжению №-РК от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО6 назначена выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зенит», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

Актом проверки №-РК от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами.

Так, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность проверки 3 дня - 10 ч.) выявлены нарушения в области ветеринарного законодательства, а именно согласно предоставленной справки о движении поголовья крупного рогатого скота в ООО «Зенит» в 2020 году был приплод в количестве 11 голов, последы от отелов не утилизировались, на момент проверки (осмотра), документы подтверждающие вывоз и утилизацию/уничтожение биологических отходов отсутствовали (акт утилизации, заключения вет. специалиста, вет. сопроводительные документы на вывод, вет. свидетельство ф.№ или справка ф. №, акты проведения санитарной обработки, дезинфекции). На предприятии не созданы условия для сбора, кратковременного хранения и транспортировки биологических отходов на утилизационный завод. При таких обстоятельствах создается реальная угроза распространения опасных заболеваний общих для человека и животных причинения вреда распространения опасных заболеваний общих для человека и животных причинения здоровью человека и животных, нанесения вреда окружающей среде и является нарушением п.1.1, п.1.2, п.1.4, п.1.5, п.1.7.1, п.2.5, п.2.6, п.2.7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), предусматривающих, что ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем «Правила») являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. Биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в том числе лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах; другие объекты, полученные при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. С введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. В зоне, обслуживаемой ветеринарно-санитарных утилизационных заводом, все биологические отходы, кроме указанных в п. 1.0 настоящих Правил, перерабатывают на мясокостную муку. Транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. При погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где он лежали, а также использованный при этом, инвентарь и оборудование. Транспортные средств, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.

Тем самым, Обществом в соответствии с п.1 ст. 2.1 Федеральный закон «О ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), нарушены ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила), которые являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Изложенные выше грубейшие нарушения ветеринарного законодательства создают угрозу заноса, возникновения и распространения особо опасных заболеваний общих для человека и животных, в том числе и африканской чумы свиней.

Объектом данного правонарушения, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействиях) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения.

Основной задачей, на достижение которой направлено законодательство в области ветеринарии, является защита, обеспечение безопасности населения от опасности возникновения, распространения болезней, общих для человека и животных.

Нарушение ветеринарно-санитарных правил Обществом с ограниченной ответственностью «Зенит», являются существенными и создают реальную угрозу распространения опасных заболеваний общих для человека и животных причинения вреда здоровью человека и животных, нанесения вреда окружающей среде.

Вина ООО «Зенит» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, пояснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями свидетелей, допрошенных в ходе рассмотрения дела, будучи предупрежденными об административной ответственности, по ст. 19.7 КоАП РФ, в том числе: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Проверка законности и обоснованности постановления должностного лица показывает, что выводы должностного лица основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Зенит» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, судья приходит к выводу о наличии в деянии, совершенном юридическим лицом – ООО «Зенит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, судьей установлено наличие события административного правонарушения и лицо его совершившее, виновность указанного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Обстоятельств для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.п. 2 п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу не установлено.

При определении размера наказания ООО «Зенит» как юридическому лицу судья в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить ООО «Зенит» за совершенное правонарушение наказание в виде приостановления деятельности в части реализации молодняка КРС Общества с ограниченной ответственностью «Зенит» № №, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> № на срок <данные изъяты> суток, считая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

В соответствие с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ, настоящее постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Зенит» ОГРН №, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части реализации молодняка КРС, на срок <данные изъяты> суток, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: