Решение № 2-4399/2024 2-4399/2024~М-3947/2024 М-3947/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-4399/2024

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Кулишовой М.В.,

16.12.2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омск о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, указав, что она с .... является членом СНТ «Энергетик», за ней закреплен земельный участок №, аллея № .... истцу выдана членская книжка садовода, истец ежегодно оплачивает членские взносы. .... земельному участку, расположенному по адресу: адрес, был присвоен кадастровый №, сведения о котором были внесены в ЕГРН. До вступления истца в члены СНТ, земельный участок с 1984 г. принадлежал маме истца ФИО4, о чем свидетельствуют членские книжки от 1984 г., а также от 1996 г. После смерти матери, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от .... истец приняла в наследство недвижимое имущество. При жизни мать истца владела и пользовалась земельным участком №, расположенном в СНТ «Энергетико». На основании выписки из протокола № от .... ФИО4 была исключена из списка членов СНТ «Энергетик», ФИО1 была принята в Члены СНТ «Энергетик» и ей был передан спорный земельный участок. В июле 2024 г. истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес для оформления права собственности на указанный земельный участок. .... из Администрации адрес был получен ответ № №, в соответствии с которым департаментом архитектуры и градостроительства администрации адрес отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, в связи с отсутствием в департаменте архитектуры информации о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик», которая бы подтверждала, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Энергетик» до введения в действие Закона № 137-ФЗ. Кроме того, в данном письме истцу было сообщено, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 55:36:030201:557, площадью 520 кв.м., местоположение которого адрес, снят с кадастрового учета .... Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. При повторном обращении истцу было рекомендовано подготовить схему по образованию земельного участка. Ранее, в 2017 г. истица также обращалась в Администрацию адрес с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, однако получила отказ в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Энергетик». В августе 2024 г. истец обратилась к кадастровому инженеру, который подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для повторного обращения в департамент имущественных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была подготовлена в ходе кадастровых работ путем проведения геодезических измерений, в результате которых определено местоположение земельного участка, а также установлены его границы и площадь. Согласно схеме, образуемый участок №, расположен на 12 аллее в СНТ «Энергетик», площадь участка составляет 527 кв.м. .... истица повторно обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность образуемого земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На основании письма Администрации адрес № от ...., согласно п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ от .... члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной и муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой участок соответствует совокупности определенных условий, в том числе земельный участок должен быть образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации (СНТ «Энергетик»). Однако, в связи с отсутствием в департаменте архитектуры информации о предоставлении и границах отвода земельного участка ТСН «СНТ «Энергетик» подтвердить, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного ТСН «СНТ «Энергетик» до введения в действие Закона № 137-ФЗ не предоставляется возможным. Кроме того, истца также уведомили о том, что в соответствии с п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения является несоответствие схеме расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории. Согласно чертежу планировки территории, утвержденному постановлением Администрации адрес от .... №-п, образуемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также находится в санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла, где не предусмотрено ведение садоводства. .... решением адрес совета народных депутатов № «Об отводе земельного участка под временные огороды ТЭЦ-3» принято решение в целях рационального использования свободных от застройки территории отвести временно земельные участки под огороды ТЭЦ-3 и заводу минеральных изделий площадью 50 га на территории золоотвала №. Постановление главы администрации адрес № от .... садоводческое товарищество «Энергетик» зарегистрировано на основании постановления Главы администрации адрес № от .... Таким образом, земельный участки предоставлены гражданам под садоводство, были образованы и распределены между членами СНТ до вступления в силу ЗК РФ, а также задолго до установления санитарно-защитных зон. Просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, определить границы и площадь земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с межевым планом от ....

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Энергетик», третье лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пункт 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п. 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Энергетик» с ...., ей распределен земельный участок №, аллея №, СНТ «Энергетик» (л.д. 11, 15).

ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории СНТ «Энергетик», аллея №, участок № в Советском административном округе адрес.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес .... было отказано истцу в утверждении представленной схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории СНТ «Энергетик», аллея №, участок № в Советском административном округе адрес, ссылаясь на отсутствие в департаменте архитектуры информации о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик», в связи с чем подтвердить, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Энергетик» до введение в действие Закона № 137-ФЗ не представляется возможным. Кроме того, согласно проекту планировки территории, утвержденной постановлением Администрации адрес от .... №-п, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, в которой не предусмотрено размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, а также в санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла (л.д. 20-21).

В результате проведения кадастровых работ по обращению ФИО1 кадастровым инженером ФИО6 установлено, что в результате проведения кадастровых работ уточнены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №. Площадь земельного участка определена согласно измерениям, выполненным геодезическим способом и составляет 527 кв.м., что не превышает 10% от площади земельного участка, сведения о котором содержаться в ЕГРН. Граница земельного участка с кадастровым номером № проходит по ограждениям, нежилым хозяйственным постройкам, сложившимся на местности длительное время (более 15 лет). Граница уточняемого земельного участка от точки н1 до точки н2, а также от точки н3 до точки н8 согласована председателем СНТ «Энергетик». Сведения о смежном земельном участке №, в том числе о правах собственности в ЕГРН отсутствуют. Граница уточняемого земельного участка от точки н2 до точки н3 согласована с собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером №. Граница уточняемого земельного участка от точки н3 до точки н8 согласована с собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером №. На уточняемом земельном участке расположен объект капитального строительства, права на который не зарегистрированы.

Фактически пользование земельным участком подтверждается материалами дела. Правообладателем спорного земельного участка истец является с 2004 года.

Решением Омского городского Совета от .... № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, в соответствии с которыми Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Схемой территориального планирования адрес, утвержденной постановлением адрес от .... №-п (далее - Схема территориального планирования адрес), Уставом адрес, Стратегией социально-экономического развития адрес до 2030 года, утвержденной Решением Омского городского Совета от .... №, Генеральным планом муниципального образования городской округ адрес, утвержденным Решением Омского городского Совета от .... № (далее – Генеральный план), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, адрес, муниципальными правовыми адрес, определяющим градостроительное зонирование территории адрес.

Настоящий спор возник в связи с тем, в департаменте архитектуры отсутствует информация о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик», что согласно проекту планировки территории, утвержденной постановлением Администрации адрес от .... №-п, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, в которой не предусмотрено размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, а также в санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла.

Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от 02.07.2014, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно межевого плана, схеме расположения земельных участков, земельный участок № расположен между земельными участками № и №, справа к нему примыкает земельный участок №.

Оснований сомневаться в представленных доказательствах у суда оснований не имеется.

Ответчиками не представлено доказательств того, что земельный участок № на аллее № в СНТ «Энергетик» не находится в пределах границ отводов земельных участков СНТ «Энергетик».

Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории определены координаты земельного участка № на аллее № в СНТ «Энергетик»:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение в собственность находящегося в ее пользовании земельного участка, расположенного в СНТ «Энергетик», членом которого она является.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, аллея №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: адрес в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: