Решение № 2-4238/2019 2-4238/2019~М-3555/2019 М-3555/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-4238/2019

Дело № 2-4238/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 21 ноября 2019 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа,

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем его выкупа по выкупной стоимости в размере 1 468 000 рублей (л.д. 3-4).

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее – спорное жилое помещение).

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска от 13 апреля 2017 года № 994-риз принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ..... путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме

От ФИО1 в адрес Администрации Северодвинска заявления о выбранном способе переселения не поступало.

В связи с этим, для переселения ответчика из жилого дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, Администрацией Северодвинска было запланировано жилое помещение в виде квартиры № <адрес>.

Однако соглашение по вопросу предоставления иного жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения с ФИО1 достигнуто не было.

Учитывая изложенное, Администрация Северодвинска просила суд изъять у ФИО1 принадлежащее ей спорное жилое помещение путем его выкупа по выкупной стоимости в размере 1 468 000 рублей.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, изучив материалы гражданского дела № 2-1373/2018, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 30 сентября 2011 года жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска от 13 апреля 2017 года № 994-риз принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ..... путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме.

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года № 173-пп «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018» многоквартирный жилой дом № <адрес> включен в список домов, участвующих в данной адресной программе.

Для переселения ФИО1 из жилого дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, Администрацией Северодвинска было запланировано жилое помещение в виде квартиры № <адрес>.

Администрацией Северодвинска был подготовлен проект соглашения № 167/2017 об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в соответствии с условиями которого ФИО1 было предложено доплатить разницу между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения в размере 1 697 000 рублей.

От подписания указанного соглашения на предложенных Администрацией Северодвинска условиях ФИО1 отказалась.

27 июля 2018 года ФИО1 предложила Администрации Северодвинска свой проект соглашения с протоколом разногласий, по условиям которого, ответчиком предоставляется в собственность истцу запланированное жилое помещение без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения. Между тем, от предложенного ФИО1 варианта Администрация Северодвинска отказалась.

Изложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 20 сентября 2018 года по делу № 2-1373/2018, которым было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Северодвинска о предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, определении условий соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом протокола разногласий.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку соглашение с ФИО1 по вопросу предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого достигнуто не было, 19 марта 2019 года Администрацией Северодвинска в адрес ответчика был направлен проект нового соглашения № 26/2019, предполагающий выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 468 000 рублей. Указанный проект соглашения был получен ФИО1 27 марта 2019 года, однако в Администрацию Северодвинска для подписания соглашения ФИО1 не явилась (л.д. 5-6, 9-12).

На момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд между сторонами не достигнуто, компенсация за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение ФИО1 не получена.

Изложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, подтверждаются представленными в материалы настоящего гражданского дела доказательствами, сторонами не оспариваются.

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.Вместе с тем, возлагая на органы государственной власти обязанность по созданию для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилье, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По делу установлено, что многоквартирный жилой дом № <адрес>, в котором расположено принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска от 13 апреля 2017 года № 994-риз принято решение об изъятии находящихся в указанном многоквартирном доме жилых помещений, путем предоставления собственникам жилых помещений соответствующего возмещения.

Факт обращения ФИО1 в суд с иском к Администрации Северодвинска о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, свидетельствует об избрании ответчиком способа восстановления нарушенных жилищных права путем предоставления ей иного жилого помещения.

Соглашение, предусматривающее выплату ФИО1 возмещения за изымаемое жилое помещение в денежном эквиваленте, с ответчиком не достигнуто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Северодвинска к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем его выкупа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1 об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем его выкупа по выкупной стоимости в размере 1 468 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 28 ноября 2019 года.