Решение № 2-2024/2017 2-2024/2017~М-1272/2017 М-1272/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-2024/2017

Дело № 2-2024/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

при секретаре Хаюзко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о возложении обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной по ул. Спартаковская, <...>, д. 126,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Брянской природоохранной прокуратурой по обращению жителей г. Брянска с выездом на место совместно с представителем Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации проведена проверка по факту нарушения законодательства в сфере отходов производства и потребления на территории Советского района г. Брянска.

В ходе проверки выявлены несанкционированные места размещения бытовых отходов и мусора в Советском районе г. Брянска: на склоне оврага между домами № 124 и 124 «А» по ул. Спартаковской, на площади ориентировочно 350 кв.м.; за домом № 126 по ул. Спартаковской, на площади ориентировочно 300 кв.м. Данные свалки расположены на землях поселений муниципального образования «город Брянск».

В результате стихийного складирования бытовых отходов в месте, специально не отведенном для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, пожаром, что является недопустимым.

Невыполнение Брянской городской администрацией мероприятий по очистке городского округа от бытовых отходов и мусора нарушает права и законные интересы жителей г. Брянска и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, Брянский природоохранный прокурор просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации принять меры по организации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в Советском районе г. Брянска: на склоне оврага между домами № 124 и 124 «А» по ул. Спартаковской, на площади ориентировочно 350 кв.м, за домом № 126 по ул. Спартаковской, на площади ориентировочно 300 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в настоящее время между Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации и МБУ «Дорожное управление Советского района» г. Брянска заключен муниципальный контракт № 0127300013117000092_123266 от 17.04.2017 года на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства на 2017 год по административным районам: Бежицкий, Володарский, Советский, Фокинский. В рамках данного контракта предполагается уборка несанкционированных свалок путем погрузки мусора вручную и автопогрузчиками, вывоз мусора до полигона ТБО и утилизации мусора на полигоне ТБО в соответствии со сметой затрат на выполнение прочих работ по содержанию объектов внешнего благоустройства в г. Брянске. В случае удовлетворения исковых требований просил суд установить срок исполнения решения суда до октября 2017 года.

Представитель ответчика Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направил.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно положениям ст. ст. 3, 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе леса и иная растительность. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городских поселений в соответствии с п.п. 11, 24 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» и п. l ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 10 и 23 ст. 9 Устава города Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005 года, к вопросам местного значения города Брянска относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно- коммунального хозяйства является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Соглано п.п. 2.4 и 2.14 Положения о Комитете по жилищно- коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 года № 403, одной из основных задач Комитета является организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска.

Проверкой, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой совместно с представителем Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации выявлены несанкционированные места размещения бытовых отходов и мусора в Советском районе г. Брянска: на склоне оврага между домами № 124 и 124 «А» по ул. Спартаковской, на площади ориентировочно 350 кв.м., за домом № 126 по ул. Спартаковской, на площади ориентировочно 300 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, актом обследования от 17.03.2017 года, фототаблицей.

До настоящего времени указанные свалки не ликвидированы, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доказательства, подтверждающие ликвидацию свалки твердых бытовых отходов на указанной территории, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиками суду не представлены, в связи с чем довод представителя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку между Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации и МБУ «Дорожное управление Советского района» г. Брянска заключен муниципальный контракт № 0127300013117000092_123266 от 17.04.2017 года на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства на 2017 год по административным районам: Бежицкий, Володарский, Советский, Фокинский, подлежит отклонению.

Учитывая изложенное, суд находит требования Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд, в порядке ст. 204 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает необходимым установить срок выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в Советском районе г. Брянска до октября 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о возложении обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной по ул. Спартаковская, <...>, <...> удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в рамках предоставленных законом полномочий принять меры по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в Советском районе г.Брянска:

- на склоне оврага между домами № 124 и 124 «А» по ул.Спартаковской, на площади ориентировочно 350 кв.м;

- за домом № 126 по ул. Спартаковской, на площади ориентировочно 300 кв.м. в срок до октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Бурлина Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2017 года.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Бурлина Е.М.