Решение № 2-85(3)/17 2-85/2017 2-85/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-85/2017

Дело № 2-85(3)/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года р.п. Озинки Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Федорцовой Ю.В.,

при секретаре Сапараевой О.И.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Лучкина Е.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Озинском районе начальника управления пенсионного фонда Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области ФИО2, действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Озинки гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области о признании незаконным решения № 62 от 7 апреля 2017 года об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения и об обязании в назначении данного обеспечения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области (далее по тексту «ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области») о признании незаконным решения № 62 от 7 апреля 2017 года об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения по нормам Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» и об обязании в назначении данного обеспечения. Мотивировал свои требования тем, что указанная в справке медико-социальной экспертизы причина его инвалидности не «военная травма», а «заболевание, полученное в период военной службы» не может служить основанием для отказа в назначении указанного дополнительного ежемесячного материального обеспечения (л.д.4-5).

В письменном отзыве на исковое заявление ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области ссылается на то, что причина инвалидности «военная травма» и «заболевание получено в период военной службы» по своей природе является разными, их формулировки обусловлены различными фактическим обстоятельствами получения травм, увечий и заболеваний у бывших военнослужащих. Просили в удовлетворении иска отказать, так как причина заболевания у ФИО1 не связана с военной травмой (л.д.22-23).

В судебном заседании истец ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом, не участвовал. Направил в суд своего представителя адвоката Лучкина Е.А., который исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить. Пояснил, что инвалидность получена его доверителем в период прохождения им военной службы по защите Родины, в период учений. Полагает, что при назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения по нормам Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887 учитываются не только военные травмы, но и иные увечья и заболевания, полученные при прохождении службы и исполнения заданий по защите Родины. Каких-либо других заболеваний, и документов, подтверждающих их наличие у ФИО1 ни истец, ни его представитель не имеют.

Представитель ответчика - ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 Дала пояснения аналогичные содержанию возражения ответчика на иск.

Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы», с 01 сентября 2005 года гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2005 года № 536 «О порядке выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам вследствие военной травмы» предусмотрено, что обращение за дополнительным ежемесячным материальным обеспечением в размере 1000 рублей, установленным инвалидам вследствие военной травмы, его назначение и выплата осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2005 года № 273 (далее Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается и выплачивается:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - в размере 1000 рублей;

б) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее 6 месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - в размере 500 рублей;

в) вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны - в размере 500 рублей;

г) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - в размере 500 рублей;

д) бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 500 рублей.

Согласно пункту 8 Правил дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии.

Пунктом 11 Правил установлено, что дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается и выплачивается с 01 мая 2005 года.

В случае отсутствия по состоянию на 01 мая 2005 года в распоряжении органа, осуществляющего дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, необходимых данных, решение о назначении этого обеспечения принимается на основании заявления гражданина при условии предоставления им документов, подтверждающих его право на указанное обеспечение по состоянию на 01 мая 2005 года. При этом дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается с 01 мая 2005 года независимо от времени подачи заявления с необходимыми документами.

В случае обращения гражданина Российской Федерации в орган, осуществляющий дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с заявлением о назначении указанного обеспечения и предоставления документов, подтверждающих его право на получение этого обеспечения, возникшее после 01 мая 2005 года, указанное обеспечение назначается с даты выдачи документа, подтверждающего это право, но не ранее 01 мая 2005 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ, был комиссован по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11, 12).

Основанием комиссования послужило свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное военно-врачебной комиссией (далее по тексту - ВВК) в/ч №, согласно которому ему установлен диагноз: <данные изъяты>. По заключению ВВК заболевание получено в период прохождения военной службы. На основании статьи № Расписания болезней и физических недостатков, приказа Министра обороны СССР от 3 сентября 1973 года № 185, ФИО1 признан негодным в мирное время, годен к нестроевой службе в военное время. Постановление утверждено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16, 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» филиал бюро № 2 повторно установлена инвалидность 1 группы, бессрочно, причина инвалидности указана как «заболевание получено в период военной службы» (л.д.8, 13-14).

Как видно из материалов дела ФИО1 обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области с письменным заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения как гражданину, признанному в установленном порядке инвалидом вследствие военной травмы, в соответствии с Указом Президента РФ от 01 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» 29 марта 2017 года (л.д.31).

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области от 7 апреля 2017 года № 62 истцу было отказано в удовлетворении заявления, поскольку в представленных им документах причина инвалидности указана как «заболевание получено в период военной службы», в то время, как дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей устанавливается лицам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определение причин инвалидности возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно пункту 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от 15 апреля 2003 года № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

общее заболевание;

инвалид с детства;

профессиональное заболевание;

трудовое увечье;

военная травма;

заболевание получено в период военной службы;

заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;

заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;

заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

заболевание связано с аварией на ПО «Маяк»;

заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ПО «Маяк»; заболевание связано с последствиями радиационных воздействий;

заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

В пункте 7 разъяснения указано, что причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы» (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Аналогичное понятие инвалидности вследствие военной травмы дано в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2005 года № 2380-19 в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пунктом «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Следовательно, право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 01 августа 2005 года № 887, возникает у инвалидов, у которых инвалидность связана с перечисленными выше причинами.

Из пункта 8 разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» следует, что причина инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Таким образом, причины инвалидности «военная травма» и «заболевание получено в период военной службы» по своей природе являются разными, их формулировки обусловлены различными фактическими обстоятельствами получения травм, увечий и заболеваний у бывших военнослужащих, а поэтому доводы представителя ответчика в этой части основаны на нормах действующего законодательства.

В отношении ФИО1 военно-врачебная комиссия установила, что заболевание получено в период военной службы (свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ), однако оно не относится к военной травме, а поэтому оснований для признания незаконным решения № 62 от 7 апреля 2017 года об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязании в назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения по нормам Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Указом Президента РФ от 01 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы», суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области о признании незаконным решения № 62 от 7 апреля 2017 года об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения и об обязании в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения по нормам Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887, отказать в полном объёме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (3) Саратовской области.

Судья