Апелляционное определение № 33-4035/2025 от 8 декабря 2025 г.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 декабря 2025 года по делу № 33-4035/2025

Судья Ковтун Н.П. № 2-1608/2025

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Черниковой О.Ф.,

и судей Ординой Н.Н., Костицыной О.М.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Кирова на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 19 июня 2025 года, принятое по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах ФИО1 ФИО11 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации муниципального образования «Город Киров» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

Заслушав доклад судьи Ординой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации муниципального образования «Город Киров» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа. В обоснование требований указал, что в ходе проверки по обращению ФИО3 в деятельности муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г. Кирова выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 04.07.2024 в ходе проведения опрессовки произошел прорыв на транзитном участке сети, расположенном в подвале многоквартирного дома № <адрес>. По информации администрации г. Кирова данный участок сети является бесхозяйным, что явилось одним из обстоятельств, повлекшим аварию на участке теплосети. Подача горячего водоснабжения была восстановлена только 07.08.2024. ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы, в силу возраста, состояния здоровья, отсутствия юридического образования не может самостоятельно защищать свои права в судебном порядке. Прокурор Ленинского района г. Кирова просил взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице администрации муниципального образования «Город Киров» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 200000 руб., штраф в размере 50 % от удовлетворенных требований о взыскании компенсации морального вреда.

Впоследствии прокурор изменил исковые требования, указал, что участок транзитной сети, проходящий по подвалу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не числится, что повлекло нарушение срока проведения ремонтно-восстановительных работ данного участка сети в июле 2024 г. По результатам обследования спорного участка тепловой сети, проведенного в декабре 2024 г., установлена его технологическая связь с объектами теплоснабжения, переданными ПАО «Т Плюс» по концессионному соглашению. В тоже время администрацией г. Кирова не обеспечены условия для передачи спорного объекта на содержание и обслуживание теплоснабжающей организации, а именно не обеспечено проведение проверки соответствия спорного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, электроэнергетики. Проживание без горячей воды длительное время причинило заявителю физические и моральные страдания, поскольку ФИО2 не имела возможности поддерживать привычный уровень гигиены. В связи с чем, прокурор Ленинского района г. Кирова просил взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице администрации муниципального образования «Город Киров» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 200000 руб., штраф в размере 50 % от удовлетворенных требований о взыскании компенсации морального вреда.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 19 июня 2025 года исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласен прокурор Ленинского района г. Кирова, в апелляционном представлении ставит вопрос об отмене судебного решения, вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Указывает, что администрацией г. Кирова не обеспечены условия для передачи спорного объекта на содержание и обслуживание теплоснабжающей организации, проведение проверки соответствия спорного участка сети требованиям промышленной, экологической безопасности, безопасности в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, на момент аварии 04.07.2024 на транзитном участке сети, расположенном в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, указанный участок являлся бесхозяйным, что повлекло нарушение срока проведения ремонтно-восстановительных работ данного участка сети, подачу жалоб со стороны близлежащих домов, оставшихся без горячего водоснабжения на длительное время. Изменения к концессионному соглашению от 02.07.2019 о включении транзитного участка тепловой сети в наружные тепловые сети № (теплотрасса к жилому дому № <адрес>) внесены после 17.01.2025. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, неверно установлены обстоятельства по делу, влияющие на вынесение справедливого решения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика опровергает доводы апелляционного представления.

Исследовав материалы дела, заслушав поддержавшую доводы апелляционного представления прокурора Чуракову Н.Р., возражавшую против удовлетворения апелляционного представления представителя администрации г. Кирова ФИО4, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктами 4, 8, 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского округа организовать в границах городского округа, в том числе, тепло и водоснабжение населения.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 4 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлено, что должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд.

Пунктом 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 2709.2003 № 170, предусмотрено, что организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке. Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 8-10,19 т.1), управление домом осуществляет ООО УК «Альта Плюс».

02.07.2019 между муниципальным образованием «Город Киров» в лице администрации г. Кирова (концедент), АО «<данные изъяты>» (ПАО «Т Плюс») (концессионер) и Кировской областью в лице губернатора Кировской области (субъект) заключено концессионное соглашение, согласно которому концессионер обязуется за свой счет, в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением, в том числе осуществлять производство, передачу и подачу энергоресурсов (тепловой энергии в теплоносителе и/или горячей воды) к внутридомовым инженерным сетям и объектам теплоснабжения с использованием объекта соглашения, а также с использованием движимого и недвижимого имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования Объектом соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности (п. 1.1).

Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры теплоснабжения города Кирова, представляющая собой совокупность объектов теплоснабжения, централизованной системы горячего водоснабжения, подлежащих созданию и (или) реконструкции, предназначенных для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1 соглашения (п. 2.1).

Согласно п. 3.3 концессионного соглашения в случае выявления в ходе реализации соглашения бесхозяйных объектов теплоснабжения и объектов централизованных систем горячего водоснабжения, предназначенных для организации теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории муниципального образования «Город Киров» и технологически и функционально связанных с объектом соглашения либо являющихся его частью, и при условии, что оценка стоимости данных объектов в совокупности не превышает десять процентов от определенной на дату заключения соглашения балансовой стоимости объекта соглашения, после оформления на эти объекты в установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами концедента порядке прав муниципальной собственности они передаются концессионеру по акту/актам приема-передачи одновременно с передачей концессионеру прав владения и пользования таким имуществом.

В силу п. 3.4 концессионного соглашения концессионер обязан обеспечить государственную регистрацию права собственности концедента в отношении всего незарегистрированного недвижимого имущества, передаваемого по соглашению и указанного в приложениях №№ 1.2, 10 к соглашению, в том числе осуществлять все необходимые действия самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц, по выполнению кадастровых работ и (или) осуществлению государственной регистрации права собственности концедента на такое имущество, а также государственной регистрации обременения данного права в срок, равный одному году с даты вступления в силу соглашения.

В п. 3.6 концессионного соглашения стороны установили, что любое изменение характеристик недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, а также в состав иного имущества, право собственности на которое не зарегистрировано на момент подписания соглашения, которое является следствием выполнения в отношении данного имущества технической инвентаризации, кадастровых работ или иных действий, необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности, является основанием для изменения соглашения в части указания новых (измененных) характеристик такого имущества. В данном случае уведомление концессионера о фактическом изменении характеристик объекта, направленное в адрес концедента и субъекта, является необходимым и достаточным основанием для изменения соглашения в указанной части. С даты получения такого уведомления условия соглашения считаются измененными в указанной части описания (характеристик) недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения и (или) иного имущества.

В состав объектов соглашения ПАО «Т Плюс» переданы объекты теплоснабжения: теплотрасса к жилому дому по <адрес>, от жилого дома по <адрес>: 2Ф200-88м, реестровый № №, теплотрасса к жилому дому по <адрес>, от жилого дома по <адрес>: 2Ф200-42,5 м, реестровый № №, теплотрасса к жилому дому по <адрес> от ТК-3 (18): 2Ф250-24,3м, реестровый номер №, теплотрасса к жилому дому по ул. <адрес>, от жилого дома по <адрес>: 2Ф100-44,5м, реестровый номер № (л.д. 96, 97-107, 140 т.1).

04.07.2024-05.07.2024 КТС филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» проведены гидравлические испытания секции 4-10 от ЦТП-79 <адрес> до ввода в жилые дома, в результате которых дефектов не обнаружено, о чем составлен акт (л.д. 120 т.1).

09.07.2024 филиалом «Кировский» ПАО «Т Плюс» выявлен дефект на участке транзитной теплотрассы от ТК-1 (18) в сторону <адрес> до ТК-22 <адрес>, в результате чего 09.07.2024 в 11 час. 00 мин. отключено горячее водоснабжение, в том числе в доме <адрес> (л.д. 121 т.1), о чем в письме от 11.07.2024 за № № Кировский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс» сообщил в департамент городского хозяйства администрации г. Кирова, просил определить балансодержателей указанного участка теплотрассы, обязать его в кратчайшие сроки организовать работы по устранению повреждения и восстановлению теплопотребления потребителей, поскольку данный участок имеет признаки бесхозяйного, не числится на балансе филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», не вошел в концессию, не числится в эксплуатационной ответственности Кировских тепловых сетей филиала «Кировский» (л.д. 14 т.1).

Тепловые сети, проходящие в подвальном помещении МКД <адрес>, не имеют свободного доступа, ключи находятся в ООО «Высота» (л.д. 241 т.1).

Из ответа заместителя начальника департамента городского хозяйства от 17.09.2024 следует, что ремонтные работы по устранению дефекта на участке транзитной теплотрассы к дому № <адрес> проведены 07.08.2024 (л.д. 56-57 т.1).

В ходе инициированной работы по признанию указанного объекта в качестве бесхозяйного имущества администрацией г. Кирова проведено обследование оборудования, получен акт осмотра выявленного имущества, имеющего признаки бесхозяйного, направлены запросы в уполномоченные органы, проведены кадастровые работы.

Из акта осмотра объекта инженерной инфраструктуры от 14.08.2024, составленного главным специалистом отдела коммунальной инфраструктуры департамента городского хозяйства администрации г. Кирова совместно с инженером филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», следует, что транзитная тепловая сеть, проходящая по подвальному помещению дома № <адрес>, имеет неудовлетворительное техническое состояние, износ составляет 100 % (л.д. 94).

Согласно акту осмотра объекта инженерной инфраструктуры от 10.12.2024 тепловые сети, проходящие по подвальному помещению многоквартирного жилого дома № <адрес>, имеют единое неделимое соединение с наружными тепловыми сетями № теплотрасса к жилому дому по <адрес> от жилого дома по <адрес>. Данную тепловую сеть, проходящую по подвалу, невозможно поставить на кадастровый учет в связи с отсутствием начальных и конечных точек (л.д. 141).

10.01.2025 глава администрации г. Кирова направил директору Кировского филиала ПАО «Т Плюс» письмо, в котором сообщил, что в результате совместного обследования объектов теплоснабжения, проходящих по подвальному помещению по адресу: <адрес>, выявлена их технологическая и функциональная связь с объектами концессионального соглашения. В связи с тем, что данный объект имеет единое неделимое соединение с тепловыми сетями филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», входит в общую систему теплоснабжения и без данного участка тепловой сети передача тепловой энергии потребителям, входящих в зону единой теплоснабжающей организации филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», не возможна, а также ввиду отнесения города Кирова к ценовым зонам теплоснабжения, просил провести работы по уточнению характеристик вышеуказанных тепловых сетей, переданных по концессионному соглашению в срок до 17.01.2025 (л.д. 139).

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 29.01.2025 по гражданскому делу № 2-115/2025, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований прокурора г. Кирова к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта – участка транзитной тепловой сети, проходящей по подвальному помещению многоквартирного дома по адресу: <адрес> отказано. Судом установлено, что спорный участок транзитной сети, проходящий по подвальному помещению многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, возможность его постановки на кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в виде отдельного объекта отсутствует вследствие отсутствия начальных и конечных точек сети, спорный участок является составной частью объекта тепловой сети, проходящей от дома <адрес> к дому <адрес> и далее к дому № <адрес> (л.д. 148-151).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, принимая во внимание условия договора концессии, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу о недоказанности наличия виновных действий (бездействия) со стороны администрации г. Кирова, повлекших нарушение личных неимущественных прав материального истца, поскольку ответчиком во исполнение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организовано тепло-водоснабжение: имеется схема теплоснабжения г. Кирова, выбрана ресурсоснабжающая организация ПАО «Т-Плюс», с которой заключено концессионное соглашение от 02.07.2019, функционирует управляющая компания, отсутствие горячего водоснабжения в доме, где проживает материальный истец, вызвано уважительными причинами (проведение 4 и 5 июля 2024 г. гидравлических испытаний ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» и с 09.07.2024 в связи с выявленным дефектом на участке тепловой сети, проходящей в подвале дома <адрес>) и не было следствием бездействия со стороны администрации г. Кирова. Оснований не согласиться с данными выводами у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционного представления о том, что на момент аварии 04.07.2024 участок сети, расположенный в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, являлся невыявленным, бесхозяйным, что повлекло нарушение срока проведения ремонтно-восстановительных работ данного участка сети, подачу жалоб со стороны близлежащих домов, оставшихся без горячего водоснабжения на длительное время, что ответчиком не обеспечены условия для передачи спорного объекта на содержание и обслуживание теплоснабжающей организации, проведение проверки соответствия спорного участка сети требованиям промышленной, экологической безопасности, безопасности в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, спорный участок сети, расположенный в подвале многоквартирного дома № <адрес>, не является бесхозяйным объектом, так как представляет собой транзитный участок, по которому единой теплоснабжающей организацией осуществляется теплоснабжение, в т.ч. к домам по адресам: <адрес>.

Администрацией города Кирова соблюден предусмотренный концессионным соглашением от 02.07.2019 порядок изменения характеристик имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения.

Доказательств наличия причинно-следственной связи между отсутствием данного участка в перечне имущества, входящего в состав объектов по концессионного соглашению, и аварии, в материалах дела не имеется.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в п. 5.1.5 предусмотрен только рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней, продолжительность ремонта устанавливается в каждом конкретном случае органами местного самоуправления, т.е. нарушения срока проведения ремонтно-восстановительных работ не допущено.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, поэтому, учитывая, что ответчик исполнителем коммунальных услуг не является, нормы п. 4 Приложения к указанным Правилам о допустимой продолжительности перерыва в горячем водоснабжении к спорным правоотношениям применению не подлежат.

В связи с изложенным, поскольку спор разрешен с учетом действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции применительно к аргументам, приведенным в апелляционном представлении, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 19 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.12.2025.