Постановление № 5-241/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-241/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белая Глина 14 сентября 2020 года.

Судья Белоглинского районного суда Краснодарского края Хижняк П.А., рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты МО Белоглинский район административный материал в отношении должностного лица главы Успенского сельского поселения Белоглинского района ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

В отношении должностного лица главы Успенского сельского поселения Белоглинского района ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.

Глава Успенского сельского поселения Белоглинского района ФИО1 допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно протокола №7/20 об административном правонарушении от 29 июля 2020 года по результатам проверки законности, результативности использования денежных средств, установленного порядка управления и распоряжения имуществом, учреждений и предприятий Успенского сельского поселения Белоглинского района за период с июля 2017 года по июнь 2020 года выявлен ряд нарушений.

В проверяемый период главным распорядителем кредитов поселения являлась глава поселения ФИО1, вступившая в должность на основании Решения Совета Успенского сельского поселения Белоглинского района от 29.03.2016 № 26 § 1, «О вступлении в должность главы Успенского сельского поселения Белоглинского района ФИО1».

Постановлением администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 31 августа 2017 года № 79 утверждена муниципальная программа «Развитие территориального общественного самоуправления в Успенском сельском поселении Белоглинского района» на 2018-2020 годы», которая в последующем неоднократно менялась. Последняя окончательная редакция программы в части 2019г утверждена постановлением администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 26.12.2019 № 197 за подписью Главы поселения ФИО1. Согласно п.4 постановления, контроль за его выполнением Глава оставила за собой. При этом, последняя редакция программы надлежаще не проработана, не опирается на предшествующую редакцию программы постановления администрации поселения от 24.07.2019 № 111, не учитывает фактически произведённые ранее расходы. В результате, планирование расходов и фактическое исполнение по программе в 2019г. произведено не под её последнюю редакцию, а под Постановление № 111 от 24.07.2019г. В результате, в нарушение ст.38 Бюджетного кодекса РФ произведены расходы бюджетных средств сверх предусмотренных программой назначений по 2 мероприятиям программы в сумме 40000.00 рублей:

при предусмотренном программой объёме финансирования по мероприятию «1.3.5. Проведение мероприятия - межрегионального фестиваля «Казачий базар»» в сумме 12,7 тыс. рублей, фактически на мероприятие израсходовано 47840,0 рублей т.е. на 35140 рублей больше предусмотренной суммы, является нецелевым расходованием средств местного бюджета. Расходование средств на мероприятие произведено по распоряжению администрации поселения от 14.10.2019 № 145-р «О уделении денежных средств» за подписью ФИО1.

при предусмотренном программой объёме финансирования по мероприятию «1.3.6 Проведение межрегионального фестиваля Казачья женская душа - России гордость и краса!» в сумме 4,3 тыс. рублей тактически на мероприятие израсходовано 9160,0 рублей т.е. на 4860 рублей больше предусмотренной суммы, является нецелевым расходованием средств местного бюджета. Расходование средств на мероприятие произведено по распоряжению администрации поселения от 27.02.2019 № 36-р «О выделении денежных средств» за подписью ФИО1. На момент проведения расходов по данным мероприятиям их сумма соответствовала действующей на тот момент редакции программы. Поэтому датой совершения административного правонарушения в данных случаях является дата изменения объёмов расходование средств на данные мероприятия 26.12.2019г.- новая редакция программы постановления № 197 в части 2019г.

Указанные средства в бюджет района не возвращены, финансирование ряда предусмотренных мероприятий не произведено, тем самым бюджету и интересам поселения нанесён ущерб.

В судебное заседании ФИО1 не прибыла но письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласилась с тем, что совершила данное правонарушение.

Заслушав представителя контрольно-счетной палаты, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией Акта контрольного мероприятия от 29 июля 2020г.; копией из Устава Успенского сельского поселения Белоглинского района; копией постановления администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 26.12.2019 № 197 «О внесении изменений в постановление администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 31 августа 2017 года № 79 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления в Успенском сельском поселении Белоглинского района» на 2018-2020 годы»; копией постановления администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 24.07.2019 № 111 «О внесении изменений в постановление администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 31 августа 2017 года № 79 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления в Успенском сельском поселении Белоглинского района» на 2018-2020 годы»; копией распоряжения администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 14.10.2019 № 145-р «О выделении денежных средств»; копиями платёжных поручений № 487922 от 19.11.2019, № 534630 от № 534632 от 20.11.2019, № 534637 от 20.11.2019, № 492849 от № 185525 от 03.12.2019; копией распоряжения администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 27.02.2019 № 36-р «О выделении денежных средств»; копиями платёжных поручений № 871351 от 27.03.2019, № 631510 от 19.03.2019;

копиями актов сверок в части средств программы с <данные изъяты> копия Решения Совета Успенского сельского поселения Белоглинского района от 29.03.2016 № 26 § 1«0 вступлении в должность главы Успенского сельского поселения Белоглинского района ФИО1».

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Характер правонарушения не дает оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, личность нарушителя, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Главу администрации Успенского сельского поселения ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч рублей) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Белоглинского

районного суда П.А.Хижняк