Постановление № 5-80/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-80/2018

Дело №5-80/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2018 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

Главы администрации городского поселения «Оловяннинское» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

отвода судье не заявлено, права лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации ГП «Оловяннинское» ФИО1 по результатам проверки по обращению генерального директора АО «Тепловодоканал» ФИО2 с жалобой на бездействие органа местного самоуправления и отсутствие результатов на предложение от 23.03.2018г. о рассмотрении соглашения о взаимодействии с подразделением противопожарной службы по организации тушения пожаров на территории муниципального района «<адрес>». По результатам проверки заместителем прокурора ФИО3 19.06.2018г. на имя главы администрации ГП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и направлении письменного ответа ФИО2 28.06.2018г. в адрес прокуратуры поступил ответ о несогласии с требованиями прокурора, изложенными в представлении, требования прокурора не исполнены. Таким образом, должностным лицом органа местного самоуправления – главой администрации ФИО1 допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – глава администрации ГП «Оловяннинское» ФИО1 факт совершения правонарушения не признал, суду показал, что обращение ФИО2 направленное в виде соглашения поступило на электронный адрес администрации без подписей и печатей заинтересованных сторон, поэтому администрация не сочла нужным каким-либо образом реагировать на данное обращение.

Представитель прокуратуры <адрес> помощник прокурора Шелест В.Н. в судебном заседании доводы изложенные в постановлении поддержала.

Суд, заслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что в действиях должностного лица орган местного самоуправления ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что должностное лицо – глава администрации ГП «Оловяннинское» ФИО1, умышлено не исполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", а именно не исполнил представление прокуратуры <адрес> от 19.06.2018г., в котором содержалось требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению допущенных нарушений закона, рассмотреть обращение ФИО2 и дать письменный ответ заявителю, о дате рассмотрения представления сообщить в прокуратуру в письменной форме и о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией обращения ген.директора АО «Тепловодоканал» ФИО2 к главе администрации ГП «Оловяннинское», копией обращения в прокуратуру <адрес>, представлением прокуратуры <адрес>, ответом главы администрации на названное представление.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судьей учитывается, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности. Обстоятельств, исключающих применение к должностному лицу административного наказания, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации городского поселения «Оловяннинское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

УФК по <адрес> л/с <***>);

ИНН/ КПП налогового органа: 7536090055/ 753601001;

Код ОКТМО : 76701000;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>;

Номер счета получателя платежа: 40№;

БИК: 047601001;

КБК 41№;

УИН 0

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление изготовлено 12.09.2018г.

Судья Сафонова Е.В.

Копия верна, судья ___________ Е.В. Сафонова

Подлинник постановления подшит в материалах дела об административном правонарушении

№5-80/2018, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда <адрес>

Копию постановления получил(а), об ответственности за неуплату административного штрафа (по ст.20.25 КоАП РФ) в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу ПРЕДУПРЕЖДЕН(А).

Дата____________ подпись_______________