Решение № 2-871/2017 2-88/2018 2-88/2018(2-871/2017;)~М-884/2017 М-884/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-871/2017

Дело № 2-88/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Каледа.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления лесами Правительства Хабаровского края к ФИО2 о расторжении договора аренды участка лесного фонда, понуждении передать лесной участок в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства,

у с т а н о в и л :

Управление лесами Правительства Хабаровского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды участка лесного фонда, понуждении передать лесной участок в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Гурским лесхозом (далее арендодатель) и ФИО2 (далее арендатор) заключен договор № на аренду участка лесного фонда для осуществления побочного пользования (далее договор). Согласно указанному Договору, Арендатору передан земельный участок на площади <данные изъяты> га, находящийся в квартале № выдел <адрес> сроком <данные изъяты> лет. Установлен вид использования лесным фондом - постановка ульев, ежегодный объем использования 17 пчелосемей. В силу статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» 4 (далее - Закон № 201-ФЗ) договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 и устанавливал обязанность приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации в установленный в нем срок, а также заявительный порядок реализации данной обязанности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес КГКУ «Комсомольское лесничество» поступило заявление от ФИО2 о закреплении за нейправа на использование земельного участка, расположенного в квартале № выделе <адрес>. К заявлению были приложены: копия договора на аренду участка лесного фонда для осуществления побочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. №, копия решения Комсомольского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на заявление ФИО2 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором было разъяснено, что в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что до настоящего времени Договор не приведен в соответствие с действующим законодательством было предложено переоформить указанный договор в соответствии с действующим лесным законодательством. После чего ФИО2 обратилась в Управление лесами Правительства Хабаровского края с заявлением о приведении Договора в соответствии с законодательством; о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016г. №119- ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.05.2016г. №119-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления лесами Правительства Хабаровского края был дан ответ, которым разъяснено следующее: лесной участок, расположенный в Гурском лесничестве, Картельском (быв.Горюнском) участковом лесничестве, квартале №, выделе № по целевому назначению относится к защитным лесам, поэтому на основании п.21 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. №119-ФЗ, указанный участок не может быть предоставлен в рамках программы «Дальневосточного гектара». Также было предложено, в соответствии с п.4 статьи 71 ЛК РФ, оформить участок в безвозмездное пользование.До настоящего времени Ответчиком Договор не приведен в соответствие с действующим лесным законодательством. Кроме того, в ходе патрульного мероприятия установлено, что ответчик использует лесной участок не по целевому назначению, а также то, что фактическое его местонахождение в квартале № выдела 1 <адрес> площадь которого <данные изъяты> га, вместе предоставленных по договору <данные изъяты> га. Также ответчиком не исполняются обязательства по внесению арендной платы. Просит расторгнуть договор аренды участка лесного фонда для осуществления побочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ5 года №, обязав ответчика передать спорный участок по акту приема передачи в состоянии пригодной для ведения лесного хозяйства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не приведен в соответствие с действующим законодательством, участок используется ответчиком без законных к тому оснований. При этом ответчик не лишена возможности оформить данный участок в пользование безвозмездно в соответствии с п.9 ст.39.10 Земельного кодекса РФ, либо на условиях возмездного договора в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что с марта 2009 года обращалась в Управление лесами за переоформлением арендованного участка, однако ей было в этом отказано по причине пропуска установленных для этого сроков. Данный отказ ею не обжаловался. С 2017 года пытается оформить участок в установленном законом порядке. В рамках Дальневосточного гектара оформить участок не получилось. Имеет намерения сохранить право пользования участком, но на условиях договора от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время осуществляет кадастровые работы для переоформления участка. Арендную плату с 2009 года у нее в лесничестве отказались принимать, в связи с чем в 2009 году она обратилась к руководителю лесничества за разъяснением по этом вопросу, на что ответа не получила. Как только ей предоставят реквизиты, оплата по договору будет внесена. При проведении в июле 2017 года проверки участка она не присутствовала, о проверке не уведомлялась. В настоящее время продолжает осуществлять пчеловодство, держит <данные изъяты> ульев.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между Гурскиммехлесхозом и ФИО2 заключен договора № аренды участков лесного фонда для осуществления побочного пользования, согласно которому ФИО2 передан земельный участок на площади <данные изъяты> га находящийся в квартале № выдел <адрес> сроком <данные изъяты> лет для постановки ульев, с ежегодным объемом использования <данные изъяты> пчелосемей.

Из акта о проведении патрульного мероприятия по осуществлении. Федерального надзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении патрульного мероприятия по осуществлению федерального лесного надзора на территории Гурского лесничества ДД.ММ.ГГГГ в квартале № ФИО3 <адрес> была проведена проверка фактического использования лесного участка, занимаемого и используемого ФИО2 согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке установлено, что согласно указанного договора участок расположен в квартале № ФИО3 участкового лесничества выдел №, фактически участок, используемый ФИО2 находится в квартале № ФИО3 участкового лесничества в выделе №. На указанном участке имеется возделанный огород, постройки - жилой дом, сарай, туалет, колодец, стоянка для автомобилей на которой находятся <данные изъяты>. Установленных ульев не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием о явке для подписания соглашения о расторжении договора аренды, а также акта приема-передачи лесного участка, в связи с нарушением условий договора в части оплаты за использование земельного участка, а также в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению, которая ответчиком не исполнена.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанность арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 ст. 450 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления договора в срок до 1 сентября 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 4 Закона № 201-ФЗ).

Данный Порядок был утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 4 октября 2007 года № 258, который утратил силу 15 марта 2012 года.

При приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы (пункт 10 Порядка).

Таким образом, учитывая невозможность прекращения лесопользования по договорам, заключенным на длительный срок, процедура переоформления договоров аренды участка лесного фонда в договоры аренды лесного участка была направлена на приведение договора, заключенного по правилам Лесного кодекса 1997 года, в соответствие с новым Лесным кодексом.

При этом, согласно статье 2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» положения Лесного кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после дня введения его в действие, и, следовательно, ограничения, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, не применимы к спорным правоотношениям.

Согласно п.1 ст.74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

По общему правилу договор изменяется по соглашению сторон, а в случаях, названных Гражданским кодексом, законом или договором, по требованию одной из сторон по решению суда (статьи 450, 451 этого Кодекса).

Изменение и расторжение договора в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами или договором.

Учитывая изложенное, истец не вправе требовать расторжения заключенного договора по основанию того, что ответчиком договор аренды не приведен в соответствие с действующим законодательством, поскольку такое основание расторжения договора не предусмотрено ни действующим законодательством, ни условиями заключенного между сторонами договора.

В обоснование исковых требований истец также указывает на то, что ответчиком обязательства по своевременной и полной уплате арендной платы по договору не исполняются, что является основанием для расторжения договора аренды.

Материалами дела установлено, что в период с 1995 по ноябрь 2005 года оплата по договору аренды ответчиком производилась, в последующем арендная плата по договору истцом у ответчика не принималась, в связи с чем в августе 2009 года ответчик обратился к истцу с заявлением за разъяснением этого вопроса, на что ответ дан не был.

Согласно п.5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Исходя из установленных обстоятельств, суд не может признать поведение истца, не выставлявшего и не принимавшего плату по договору аренды у ответчика, добросовестным, в связи с чем оснований для расторжения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невнесением ответчиком по нему платы, не имеется.

Отсутствие в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ульев на арендованном участке, использование ответчиком участка в большей площади, чем это предусмотрено договором аренды, суд не может признать существенными нарушениями договора аренды, влекущими расторжение договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств существенного нарушения ФИО2 договора аренды лесного участка, которые могли послужить основанием к его расторжению, в связи чем исковые требования Управления лесами Правительства Хабаровского края к ФИО2 о расторжении договора аренды участка лесного фонда, понуждении передать лесной участок в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Управления лесами Правительства Хабаровского края к ФИО2 о расторжении договора аренды участка лесного фонда, понуждении передать лесной участок в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 12 февраля 2018 года.

Председательствующий