Решение № 2А-1580/2021 2А-1580/2021~М-1296/2021 М-1296/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-1580/2021

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 июня 2021 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре Бондарь К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению судебных приставов по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хабаровский районный суд Хабаровского края с указанным административным исковым заявлением, которое мотивировала следующим.

Заочным решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 в пользу ООО «Экспресс Кредит» была взыскана задолженность в размере 94 598,46 руб.

На основании вышеуказанного судебного акта Хабаровским районным судом. Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серия ФС №

Исполнительный лист серия ФС №, был направлен в отдел судебных приставов по Хабаровскому району Хабаровского края для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. Как стало известно ФИО1 из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №

Постановления о возбуждении исполнительного производства должник не получил до настоящего времени.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ заочное решение отменено.

ДД.ММ.ГГГГ Должник обратился к судебному приставу ФИО2 об окончании исполнительного производства, возврате удержанных денежных средств и направлении в адрес Должника всех процессуальных документов по настоящему исполнительному производству. Ответ не получен до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ Должник обратился с заявлением к начальнику ОСП до Хабаровскому району, о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта. Ответ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ Должник подал заявление по электронной почте и ДД.ММ.ГГГГ нарочно на бездействие ОСП. Ответ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ Должник обратился к прокурору Хабаровского района с жалобой на действия (бездействия) судебного пристава и должностных лиц ОСП УФССП по Хабаровскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор перенаправил заявление в УФССП по Хабаровскому краю.

В связи с длительным неисполнением заявлений Должника, не снятием ареста со счетов Должника, а также отсутствием какой- либо информации о ходе исполнительного производства, должник вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

До настоящего времени требования, содержащиеся в заявлениях Должника, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства № им не представлена.

До настоящего времени, спустя продолжительное время с момента возбуждения исполнительного производства Должнику судебным приставом-исполнителем не только не дан ответ на его заявления, но и продолжается арест счетов в банке, не возвращаются удержанные суммы денежных средств.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП и нарушении прав Должника как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного возврата денежных средств, взысканных в пользу Взыскателя с Должника по отменённому заочному решению суда.

На основании изложенного административный истец просит признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменным заявлениям Должника незаконными.

Обязать прекратить исполнительное производство №- ИП в связи с отменой заочного решения по гражданскому делу № и возврату удержанных денежных средств и снять аресты со счета должника.

В судебное заседание административный истец не явилась. О дате и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом. Согласно представленного заявления просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание не явились – представитель административного ответчика - ОСП по Хабаровскому району, представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ФИО2 О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела – не ходатайствовали.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ФИО2 представила материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО1, отзыв на заявленные требования административного иска, в котором просила в удовлетврении требований отказать.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве").

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно заочного решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Кредит» к ФИО1 о взыскании денежных средств по кредитному договору - удовлетворены.

Суд решил: «Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, в пользу ООО «Экспресс-Кредит» суммы задолженности по кредитному договору № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 94 598,46 руб., из них: 1/7 образовавшейся за указанный период часть суммы задолженности в размере 62 058,79 руб. – сумму основного долга; 1/4 образовавшейся за указанный период часть суммы задолженности в размере 32 539,67 руб. – сумму неуплаченных процентов; 3 037,96 руб. – расходы по уплате госпошлины, судебные расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 1 000 руб.».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, истцу выдан исполнительный документ ДД.ММ.ГГГГ – Исполнительный лист ФС №.

Определением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Определением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению ООО «Экспресс-Кредит» к ФИО1 о взыскании денежных средств по кредитному договору, по подсудности в Железнодорожный районный суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на исполнение поступил исполнительный документ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 87 990,68 руб., на основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 03.03.2021 возбуждено исполнительное производство №. Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответам в ПАО «Сбербанк», АО «Почта банк» на имя должника открыты расчетные счета. В связи с поступившими сведениями судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на расчетные счета, Находящиеся в банке или кредитной организации и направлены для исполнения по средствам электронного документооборота. С расчетного счета находящегося в АО Почта Банк, были списаны денежные средства в сумме 1 171,23 руб. и перечислены взыскателю ООО «Эксперт- Кредит».

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, в ходе совершения исполнительских действий установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес> не проживает (данный адрес является местом массовой прописки). Заявления либо других сведений от должника о смене адреса проживания в отделение судебных приставов по Хабаровскому району не поступали.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в отделение к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлением о возврате удержанных денежных средств и о прекращении исполнительного производства. Однако данные заявления судебный пристав-исполнитель ФИО2 не получал. Подтверждающих документов, что судебный пристав-исполнитель получил данные заявления не предоставлены.

ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление по электронной почте (mail27.fssp.gov.ru) в ОСП по Хабаровскому району. Данные заявления в ОСП по Хабаровскому району не поступали, так как адрес электронной почты №

В отделение судебных приставов по Хабаровскому району поступило обращение из прокуратуры Хабаровского района о рассмотрении заявления ФИО1, к своему обращению должник прикладывает сопроводительные письма от судебного участка № судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» об отмене судебного приказа. Однако данные определения в адрес ОСП по Хабаровскому району не поступали. ДД.ММ.ГГГГ данное обращение было рассмотрено заместителем начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава – ФИО3, дан ответ.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО2 поступило заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП. Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Хабаровскому району с Железнодорожного районного суда поступили определения об отмене судебных приказов по делу №, №, №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № прекращено на основании п. 3 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», все ограничения по данному исполнительному производству отменены.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», (п. 15) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Как следует из толкования приведенных норм закона, действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя. Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 35-П, конституционные цели правосудия не могут быть достигнуты, а сама судебная защита не может признаваться действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, что лишает граждан, правомерность требований которых установлена в надлежащей судебной процедуре и формализована в судебном решении, эффективного и полного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости; исполнение судебного акта следует рассматривать как элемент судебной защиты, право на которую относится к неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод.

В развитие положений Конституции Российской Федерации Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Из этого же исходит Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", закрепляющий обязательность вступивших в законную силу судебных актов судов общей юрисдикции в качестве одного из принципов их деятельности (ч. 8 ст. 5).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1 ст. 1).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В связи с чем, из материалов дела следует, что после поступления ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Хабаровскому району с Железнодорожного районного суда определения об отмене судебного решения по делу № судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № прекращено на основании п. 3 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», все ограничения по данному исполнительному производству отменены.

Постановление о прекращении исполнительного производства, ответ на обращение направлены ФИО1 посредством почтовой связи, что подтверждается списком почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделению судебных приставов по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2021г.

Судья Н.В. Зыкова