Решение № 2-582/2018 2-582/2018~М-539/2018 М-539/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-582/2018

Дело № 2-582/2018г.

УИД 24RS0036-01-2018-000627-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю. при секретаре Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Иванов П.А. в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования п. Раздолинск к Лесосибирскому межрайонному отделению ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным действий по отключению подачи электрической энергии

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Иванов П.А. обратился в суд иском о признании незаконным действия Лесосибирского межрайонного отделения ПАО « Красноярскэнергосбыт» по отключению подачи электрической энергии, мотивируя тем, что в результате проверки было установлено, что в соответствии с договором аренды муниципального имущества, предназначенного для осуществления теплоснабжения, эксплуатации и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры теплоэнергетического хозяйства на территории муниципального образования п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края № 0З-АН/2012 от 27.12.2012 между администрацией п. Раздолинск и ООО «Энергия» заключен договор аренды на муниципальное имущество, в том числе нежилое здание котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной в <...>, нежилое помещение школьной котельной, расположенной в <...>, нежилое здание электрокотельной, расположенной в <...> здание 31а. В настоящее время в отношении вышеуказанных нежилых зданий, расположенных в муниципальном образовании п. Раздолинск полностью отключена подача электроэнергии. Согласно актам от 01.06.2018 г. № 792, № 795 об ограничении режима потребления электрической энергии в отношении вышеуказанных нежилых зданий полностью отключена подача электроэнергии. Нежилые здания котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной в <...>, школьной котельной, расположенной в <...> здание 69, помещение 1, электрокотельной, расположенной в <...> здание 31а обеспечивает теплоснабжением социально-значимые объекты (детский сад «Умка», МБОУ «Раздолинская СОШ», Раздолинская участковая больница, Раздолинский филиал «Енисейского многопрофильного техникума», а также 1 141 житель муниципального образования п. Раздолинск. Проверкой установлено, что данная ситуация возникла в результате образовавшейся задолженности ООО «Энергия» перед Лесосибирским межрайонным отделением ПАО «Красноярскэнергосбыт» на основании договора энергоснабжения № 5023 от 29.05.2013. Так, установлено, что ООО «Энергия» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услуги по теплоснабжению в жилой фонд и котельные, а также в социально-значимые объекты п. Раздолинск. Таким образом, отключение подачи электроэнергии на котельных, расположенных в границах муниципального образования п. Раздолинск исключает возможность обеспечения тепловой энергией надлежащего качества, граждан и социальные объекты, добросовестно и своевременно оплачивающих данные коммунальные услуги, что создает неблагоприятные для них последствия и ведет к нарушению их прав и законных интересов. Просит признать незаконными действия Лесосибирского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению подачи электрической энергии на нежилое здание котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной в <...>, нежилое помещение школьной котельной, расположенной в <...> здание 69 помещение 1, нежилое здание электрокотельной, расположенной в <...> здание 31а.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Мотыгинского района Ахтамьянова Г.Р. исковые требования по вышеизложенным обстоятельствам поддержала, просила их удовлетворить.

Участвующая в судебном заседании по средствам видеоконференц – связи на базе Лесосибирского городского суда Красноярского края представитель ответчика Лесосибирского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1, действующая на основании доверенности № 109-2018 от 10.05.2018 г., исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, показала, что 29.03.2013 г. между ПАО « Красноярскэнергосбыт» и ООО «Энергия» был заключен договор электроснабжения № 5023, согласно которому, ПАО « Красноярскэнергосбыт» обязался осуществлять продажу электрической энергии, а так же путем заключения договоров с третьими лицами обеспечит передачу электрической энергии и предоставлении иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а ООО « Энергия» обязалось принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Потребителем по договору электроснабжения является ООО « Энергия», что исключает возможность распространения условий договора электроснабжения на иных лиц потребителей, не являющихся стороной договора. Обязательства по продаже и передаче электрической энергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» выполнены надлежащим образом, между тем ООО « Энергия» не исполнены обязательства по оплате потребленной электроэнергии. В периоды с ноября 2015 г. по сентябрь 2018 г. ООО «Энергия» имеет задолженность за потребленную электроэнергию в размере 36 362 984 рубля 11 копеек, что подтверждается актами сверки, а также судебными решениями Арбитражного суда Красноярского края. Учитывая наличие задолженности за потребленную электроэнергию у ООО « Энергия», действия ПАО « Красноярскэнергосбыт», направленные на ограничение режима потребления электроэнергии являются законными. Правила полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии. Указанные правила распространяют свое действие на договор энергоснабжения, заключенный между ПАО « Красноярскэнергосбыт» и ООО « Энергия». В соответствии с п.2 Правил, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого их следующих обстоятельств: нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии(мощности).Учитывая, что обстоятельства неисполнения ООО « Энергия» обязательств по оплате элекрической энергии наступили, ограничение режима потребления электроэнергии правомерны.

Представители третьих лиц ООО «Энергия», администрации муниципального образования п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении не поступало.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены судом, надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ, в статье 2, ч. 1 ст. 7 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу с ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и физических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утвержден порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителям- участникам оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 « О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии.

Согласно п. 18 Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Приложение к данным Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.

Согласно п. 2 Приложения, не допускается введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов - в отношении этих объектов.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 121 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Вместе с тем согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 (с изменениями от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу ст. 9 Федерального Закона № 15-ФЗ от 26.01.1996 г (ред. от 09.04.2009 г) в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Отсутствие договорных отношений в силу ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» не может служить основанием к нарушению законных прав и интересов потребителей

Судом установлено, что 27.12.2012 г. между администрацией п. Раздолинск и ООО «Энергия» был заключен договор аренды муниципального имущества, предназначенного для осуществления теплоснабжения, эксплуатации и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры теплоэнергетического хозяйства на территории муниципального образования п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края № 03-АН/2012 от 27.12.2012 г.

Согласно приложения № 1 к вышеуказанному договору администрация п. раздолинск Мотыгинского района передала во временное возмездное владение и пользование муниципальное имущество, в том числе нежилое здание котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной по адресу: в <...>, нежилое помещение школьной котельной, расположенное по адресу: в <...>, нежилое здание электрокотельной, расположенное по адресу: <...> здание 31а.

29.05.2013 г. между ОАО « Красноярскэнергосбыт» и ООО « Энергия» был заключен договор энергоснабжения № 5023 от 29.05.2013 г.

Согласно п. 2.1 вышеуказанного договора гарантирующий поставщик подает электроэнергию в точки поставки «Абонента», указанные в Приложении № 3, в количестве, определенном на основании показаний приборов учета и (или) расчетными методами и категорией н6адежности электроснабжения, соответствующей выполненному технологическому присоединению в установленном законодательством РФ порядке.

В силу п. 4.2.3 гарантирующий поставщик имеет право вводить частичное и (или) полное ограничение режима потребления электроэнергии при неисполнении или ненадлежащем исполнении « Абонентом» обязательств по оплате электрической энергии, иных платежей, начисленных в соответствии с условиями действующего законодательства и настоящего договора и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителя, в оом числе по предварительной оплате.

«Абонент» обязан потреблять и оплачивать электрическую энергию ( мощность) до окончания срока действия договора энергоснабжения, а также соблюдать предусмотренный договором и документами о технологическом присоединении режим потребления электрической энергии ( п.5.1.1 договора).

Соглашением от 03.07.2018 г. о внесении изменений в договор энергоснабжения № 5023 от 29.03.2013 г. срок действия обязательств в отношении объектов, расположенных по адресам: <...><...>, <...> здание 31 а был продлен до 01.06.2032г.

Согласно актам об ограничении режима потребления электрической энергии от 01.06.2018 № 792, № 795 в отношении вышеуказанных нежилых зданий полностью отключена подача электроэнергии.

31.08.2018 г. года глава поселка Раздолинск ФИО2 принял постановление № 134 «О начале отопительного сезона на территории поселка Раздолинск», согласно данного постановления при установившейся среднесуточной температуре наружного воздуха +8 градусов С и ниже в течение 5 суток подряд, но не позднее 15.09.2018 года установить начало отопительного сезона 2018-2019г.г.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что к наступлению отопительного сезона 2018 -2019 годов, подача электроэнергии на указанные объекты социальной сферы не возобновлена ввиду неоплаты потребленной электроэнергии ООО «Энергия» за указанный период и составляет 6 854 696 (шесть миллионов восемьсот пятьдесят четыре тысячи шестьсот девяносто шесть) рублей 20 копеек.

Судом установлено, что ПАО «Красноярскэнергосбыт», не согласовав с ООО «Энергия» условий, при которых ограничение или прекращение подачи электроэнергии организации-потребителю не приведет к ограничению и прекращению подачи тепловой энергии к гражданам-потребителям, надлежащим образом исполняющим обязанности по оплате предоставляемых услуг, произвел остановку работы котельных и не возобновил с началом отопительного сезона.

Таким образом, отключение подачи электроэнергии, то есть совершение действий, направленных на выполнение намерений, вследствие которых работа указанных котельных была остановлена, что в свою очередь привело к прекращению подачи тепловой энергии в жилой фонд, суд оценивает как совершение действий Лесосибирского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» при отсутствии законных оснований для ограничения режима потребления электрической энергии, а у ООО «Энергия» - для прекращения подачи тепловой энергии в жилой фонд п. Раздолинска.

Доводы представителя ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 в части того, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 « О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении обязательств потребителем, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности), суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» является в соответствии с положениями ст.ст. 3,4 Закона РФ «О естественных монополиях»» монополистом на рынке услуг электроснабжения в крае, и занимает доминирующее положение хозяйствующего субъекта. В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке, а поэтому суд полагает, что ответчиком при отключении от электроснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства нарушены пределы осуществления гражданских прав.

Наличие у ООО «Энергия» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности за услуги по электроснабжению само по себе не является основанием для прекращения подачи электроснабжения в отношении ООО «Энергия», поскольку это может привести в отопительный период к возникновению чрезвычайной ситуации в поселке, к угрозе жизни и здоровья людей. Кроме того, законодателем введены дополнительные механизмы защиты при возникновении случаев неуплаты за поставляемые услуги.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 307, 309, 539, 545, 546 ГК РФ, а также положений п. 2 ст. 430 ГК РФ, устанавливающей, что если иное не предусмотрено законом, правовым актом или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгнуть или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица. Граждане – пользователи не выражали согласие на прекращение пользования намерения расторжения договора либо намерения прекратить пользоваться электрической или тепловой энергией.

Несоблюдение обязательств по договорным соглашениям, заключенным между юридическими лицами Лесосибирским межрайонным отделением ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Энергия» не является основанием для нарушения потребительских прав граждан - третьих лиц в обязательстве поставки электроэнергии между ответчиком и поставщиком коммунальных услуг населению.

Суд считает, что действиями ответчика были нарушены права граждан, которые не могли пользоваться оплаченными услугами по отоплению в жилых домах, установленные ст.2 Конституции РФ, которая закрепляет приоритет прав и свобод человека. А также суд полагает, что действиями ответчика нарушаются права потребителей на приобретение товаров и услуг, в том числе коммунальных, которые предусмотрены Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 ( ред. от 13.07.2015 г.) «О защите прав потребителей».

Наличие гражданско-правового спора по имущественным отношениям двух юридических лиц ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Энергия» привело к существенному нарушению прав и интересов граждан, охраняемых законом. Указанное обстоятельство ни коим образом не ущемляет права Лесосибирского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт», как коммерческой организации на извлечение прибыли, применения правовых механизмов к ответчику в арбитражном процессе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Мотыгинского района Иванов П.А. в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования п. Раздолинск к Лесосибирскому межрайонному отделению ПАО « Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным действий по отключению подачи электрической энергии – удовлетворить.

Признать незаконными действия Лесосибирского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению подачи электрической энергии на нежилое здание котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной в <...>, нежилое помещение школьной котельной, расположенной в <...> здание 69 помещение 1, нежилое здание электрокотельной, расположенной в <...> здание 31а.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Петушкова О.Ю.