Решение № 2-42/2018 2-42/2018~М-6/2018 М-6/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-42/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика администрации Пудожского муниципального района РК – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ОМВД России по Пудожскому району РК ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Ипатовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего А., к администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего сына А., к администрации Пудожского муниципального района РК по тем основаниям, что 14.05.2017 года в утреннее время она гуляла со своим сыном у дома <адрес>. К ним подбежала бродячая собака черного цвета без ошейника и намордника и укусила сына за щеку. В результате укуса она вынуждена была обратиться в центральную районную больницу г.Пудожа для оказания медицинской помощи несовершеннолетнему сыну. В медицинском учреждении несовершеннолетнему ребенку были наложены швы, выписан из поликлиники 22.05.2017 года. ОМВД по Пудожскому району РК по данному факту проводилась проверка, по результатам которой в возбуждении административного дела было отказано. Сотрудникам полиции установить владельца собаки не представилось возможным. Ребенок после укуса собаки испытал физические и нравственные страдания. В настоящее время у сына на щеке остался шрам, который изменил мимику его лица. Полагает, что ответственным за вылов бродячих собак является администрация Пудожского муниципального района РК. Бездействием ответчика несовершеннолетнему ребенку причинены физические и нравственные страдание, в связи с чем просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 130 000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что собака, укусившая ее сына, является безнадзорной, не имеет хозяина и длительное время проживает в районе ул.Полевой в г.Пудоже. После укуса ребенок находился на стационарном лечении в Пудожской ЦРБ, где ему производили ушивание раны. Затем длительное время проходил лечение в амбулаторных условиях. В настоящее время несовершеннолетний ФИО4 испытывает страх перед всеми другими собаками, встревожен. В результате укуса у ребенка на лице имеется шрам, в связи с чем возможно потребуется пластическая операция. Считает, что ответчиком является администрация Пудожского муниципального района РК, которая не исполняла возложенные на нее законом обязанности по отлову бродячих животных. Просила взыскать в счет компенсации морального вреда с ответчика в пользу истца 130000 рублей.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, указав, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что на момент причинения вреда здоровью несовершеннолетнего указанная собака являлась безнадзорным животным. Какого - либо заявления о необходимости ее отлова как со стороны ФИО1, так и со стороны иных лиц в администрацию не поступало. Кроме того, указала, что в рамках исполнения переданных администрации района полномочий по отлову безнадзорных животных администрацией проведен ряд мероприятий по осуществлению таковых полномочий. Так, Постановлением администрации Пудожского муниципального района РК был утвержден Порядок отлова и содержания и учета безнадзорных животных на территории муниципального образования «Пудожский муниципальный район». В сентябре 2015 года администрацией Пудожского муниципального района РК произведена закупка крематора, заключены контракты на закупку технических средств ветеринарного назначения, а также лекарственных препараторов. В последующем в 2015 - 2017 году администрацией заключались муниципальные контракты с различными организациями по оказанию услуг по отлову, умерщвлению и утилизации безнадзорных животных. В мае 2017 года таковой контракт не был заключен по причине того, что бюджетные средства были не доведены до администрации поселения, в связи с чем выполнить конкурсные мероприятия, предшествующие заключению контракта, было невозможно. Указанные средства были перечислены лишь в июне 2017 года, именно тогда, после проведения конкурсных процедур, и был заключен муниципальный контракт по отлову безнадзорных животных. Полагает, что в суде не доказано бездействие администрации Пудожского муниципального района РК, выразившееся в непринятии мер по отлову безнадзорных животных. Также считает, что размер компенсации морального вреда, заявленный истицей, является чрезмерным и не подтвержден какими - либо доказательствами. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – ОМВД РФ по Пудожскому району РК в судебном заседании пояснила, что оставляет разрешение возникшего спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» в судебное заседание не явился, направил в суд телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, компенсации морального вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 29 этого Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В свою очередь, в соответствии с требованиями п.14 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Положениями пп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), ст. ст. 1, 6 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения", ст. 3 Закона РФ "О ветеринарии" от 14 мая 1993 года N 4979-1, Федерального закона "Об общих принципах организации местной самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 01 06.10.2003 года прямо не предусмотрен в числе санитарно-эпидемиологических мероприятий отлов безнадзорных собак и кошек, не возложена непосредственно на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанность по обеспечению конституционных прав граждан на безопасность окружающей среды, исключающей нападение на людей безнадзорных собак.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В рамках осуществления своих полномочий субъектом Российской Федерации принят соответствующий нормативный акт – Закон Республики Карелия от 24.10.2013 № 1731 – ЗРК «О мероприятиях по отлову и содержанию безнадзорных животных». Согласно ст. 1 указанного закона в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Карелия по организации проведения на территории Республики Карелия мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных (далее - государственные полномочия).

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия( ст. 5 Закона ).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 14.05.2017 года несовершенноелтний А., находился на прогулке на дворовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>. Во время прогулки несовершеннолетний был укушен безнадзорной собакой за лицо в правой скуловой области. В результате укуса ребенок был госпитализирован в Центральную районную больницу г.Пудожа для оказания медицинской помощи. В медицинском учреждении несовершеннолетнему ребенку была оказана медицинская помощь: наложены швы, проведено медикаментозное лечение, выписан из стационара 22.05.2017 года. ОМВД по Пудожскому району РК по данному факту проводилась проверка, по результатам которой в возбуждении административного дела было отказано.Согласно акта судебно – медицинского освидетельствования № 119/А/МД от 31.05.2017 года у ребенка А. рождения, имеется укушенная рана на лице в правой скуловой области, которая могла быть причинена 14.05.2017 года зубами собаки.

Суд полагает, что укусом безнадзорной собаки причинен вред здоровью несовершеннолетнего ребенка и, как следствие этому, ему причинены физические, моральные и нравственные страдания, вызванные этим повреждением.

В силу требований ст.1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации суд учитывает обстоятельства произошедшего, свидетельствующие о нападении безнадзорной собаки на ребенка, причиненные повреждения, выразившиеся в укушенной ране на лице, в связи с чем в настоящее время на лице несовершеннолетнего ребенка имеется значительный шрам. Также при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает длительность лечения, в том числе, стационарных условиях, причиненные неудобства в связи с полученными травмами, физическую боль, имеющийся в настоящее время страх в отношении иных собак.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, требования разумности и справедливости суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в сумме 40 000 руб.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией Пудожского муниципального района РК проводились мероприятия по отлову безнадзорных животных не могут служить основанием для освобождения ответчика от гражданско – правовой ответственности в связи с ненадлежащим исполнением переданных ему полномочий, поскольку на момент причинения повреждений здоровья ( укуса собаки ) несовершеннолетнего А. какой - либо муниципальный контракт по оказанию услуг по отлову безнадзорных животных администрацией заключен не был. Срок действия ранее заключенного муниципального контракта истек и продлен не был. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорный период времени администрацией Пудожского муниципального района РК переданные полномочия по отлову безнадзорных животных фактически не осуществлялись.

Отсутствие организации работ по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории города на момент причинения вреда послужило следствием нападения безнадзорного животного на несовершеннолетнего А.

Не могут являться основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований и доводы ответчика о том, что муниципальные контракты не были заключены по причине недоведения бюджетных ассигнований из субъекта на нужды организации работ по отлову безнадзорных животных.

Так, в соответствии с Законом Республики Карелия от 21.12.2016 года № 2083 – ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов» распределение субвенций бюджету Пудожского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения на территории Республики Карелия мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на 2017 год определены в размере 291,0 тыс. рублей.

В свою очередь, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 6 Закона Республики Карелия от 24.10.2013 № 1731 – ЗРК «О мероприятиях по отлову и содержанию безнадзорных животных» осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом Республики Карелия.

Какого - либо нормативного акта о прекращении полномочий органами местного самоуправления по отлову безнадзорных животных не принималось. Отсутствие финансирования ( при наличии запланированных в бюджете Республики Карелия средств в объеме 291,0 тыс. руб.) не может служить основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий по отлову безнадзорных животных.

Являются неосновательными и доводы ответчика о том, что законным представителем истца в судебном заседании не доказан факт того, что напавшая на несовершеннолетнего ребенка собака является безнадзорной и не имеет хозяина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В нарушение положения ст. 56 ГПК РФ, а также указанных выше нарушений ответчик в судебном заседании таковых доказательств суду не представил.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. С ответчика в пользу несовершеннолетнего подлежит взысканию компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Пудожского муниципального района РК в пользу ФИО1, (законного представителя несовершеннолетнего А. ) компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2018 г.

Судья Копин С.А.