Определение № 5-607/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-607/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«24» мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 (далее по тексту – ФИО2), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно, в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела в отношении ФИО2 за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, должностным лицом контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Санкция указанной части статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу ст. 23.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 в пределах своих бюджетных полномочий и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, его заместители;2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, их заместители; 3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, их заместители.

Следовательно, руководитель Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю и его заместители, в соответствии с ч. 2 ст. 23.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеет полномочия рассматривать дела об административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 15.15.5 указанного Кодекса.

Как установлено ч.ч. 2, 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.15.5 указанного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

При этом как указано в разъяснениях, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

По общему правилу, передача дела об административном правонарушении на рассмотрение судьи не требует принятия какого-либо специального решения и оформляется простым сопроводительным письмом. Исключение из этого правила составляют дела об административных правонарушениях, перечисленные в ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые направляются в суд на основании определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Такое определение выносится в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и должно отвечать требованиям ст. 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.

Вместе с тем, направляя настоящее дело в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, не понятно по каким основаниям должностное лицо пришло к выводу о возможности применения мер административного наказания в виде дисквалификации, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

В связи с выше изложенным, прихожу к выводу, что дело в отношении ФИО2 подлежит направлению на рассмотрение по существу в Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить в Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица – начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для рассмотрения его по существу должностным лицом в силу ч. 2 ст. 23.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 15.15.5 указанного Кодекса.

Судья Е.А. Лобановская