Решение № 12-71/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-71/2019

Адм.дело 12-71/2019


РЕШЕНИЕ

24 июля 2019 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 25 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 25 июня 2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, а именно в том, что 16.06..2019 года в 14.10 часов находясь в кв. 9 лесничество «Зеленоградское» в нарушение п.п.11.2 п. 11 главы III «Положения о национальном парке «Куршская коса», п.2 ст. 15 Федерального закона№ 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» допустил нахождение на особо охраняемой территории национального парка «Куршская коса»

ФИО1 не согласился с указанным постановлением в установленные сроки обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить. В обосновании своих доводов указывает, что при въезде на территорию НП «Куршская коса» им был приобретен билет, в котором указаны виды деятельности, которые запрещено осуществлять на территории национального парка, при этом, он данные запреты не нарушал. Кроме того, в месте, где он осуществлял движение, каких-либо запрещающих знаком не имеется. Также полагает, что билет предоставляет ему право нахождения на особо охраняемой территории национального парка. С учетом изложенного просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Сроки обжалования постановления от 25 июня 2019 года ФИО1 соблюдены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ст. 8.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым территориям относятся национальные парки.

Согласно ч.4 ст. 12 вышеуказанного ФЗ Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Приказом Минприроды России от 09.11.2012 N 380 "Об утверждении Положения о национальном парке "Куршская коса" утверждено положение о национальном парке «Куршская коса».

Главой III положения о национальном парке «Куршская коса» установлен режим особой охраны национального парка, в соответствии с которым на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

11.2 Главы III вышеуказанного положения устанавливает, что особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях познавательного туризма.

В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 10 настоящего Положения, запрещаются:

пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 июня 2019 года ФИО1 16.06..2019 года в 14.10 часов находясь в кв. 9 лесничество «Зеленоградское» в нарушение п.п.11.2 п. 11 главы III «Положения о национальном парке «Куршская коса», п.2 ст. 15 Федерального закона№ 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» допустил нахождение на особо охраняемой территории национального парка «Куршская коса»

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы схема дорог общего пользования, по которым разрешено движение, указана на стенде при въезде на территорию национального парка. При этом, дорога на которой находился ФИО1 не отнесена к дорогам общего пользования.

Кроме того, на информационном стенде при въезде на территорию НП «Куршская коса» указаны границы особо охраняемой территории, где пребывание граждан запрещено.

Таким образом, для ФИО1, обязанного выполнять положение о НП «Куршская Коса» было очевидным, что в месте где он осуществляет прогулку отсутствует туристический маршрут, соответственно, нахождение в данном месте запрещено.

Также из Положения о национальном парке «Куршская коса» следует, что для нахождения в особо охраняемой зоне гражданам недостаточно одного билета и необходимо разрешение Учреждения или Минприроды России.

Наказание назначено в пределах санкции статьи соответствует целям административного наказания.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 25 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья М.С. Ильин