Решение № 5-1322/2020 7-1870/2020 от 12 августа 2020 г. по делу № 5-1322/2020

Судья Ахметова Л.Д. УИД 16RS0037-01-2020-002281-77

Дело № 5-1322/2020

Дело № 7-1870/2020


решение

12 августа 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 21 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 21 мая 2020 года управляющая пекарней «Жар Свежар» (ИП ФИО2) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

19 марта 2020 года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции ".

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 приложения №1 к указанному постановлению «Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» с 12 мая 2020 года организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами предписано не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, что 19 мая 2020 года в 13 час 45 минут она, являясь управляющей пекарней «Жар Свежар» (ИП ФИО2), расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение правил поведения, установленных постановлением Кабинетом Министров Республики Татарстан № 208 от 19 марта 2020 года "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции", вопреки введенному временному запрету не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки), не предприняла всех возможных мер и допустила нахождение гражданина ФИО7 в пекарне без средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

В подтверждение представлены в дело протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, объяснения ФИО1

ФИО1 вину не признает, в жалобе утверждает, что все меры для недопущения граждан в помещение пекарни-магазина без средств индивидуальной защиты администрацией предпринимаются, на входе в магазин имеются оформленные в максимально доступной форме объявления о запрете входить в магазин без масок и перчаток, в магазине нанесена соответствующая разметка, позволяющая определять и соблюдать социальную дистанцию, покупатели устно предупреждаются о необходимости ношения средств индивидуальной защиты в помещении магазина, если за этим не следует реакция граждан, им предлагают покинуть помещение магазина.

Эти доводы заслуживают внимания.

Материалы дела не содержат достаточных доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. Более того, ФИО1 предоставлены фотографии помещения магазина, показывающие, что действительно до сведения покупателей доводится информация о необходимости посещения магазина в средствах индивидуальной защиты, на входе в магазин помещены антисептик для рук и одноразовые перчатки, на полу нанесена разметка, позволяющая сохранять социальную дистанцию. Покадровая распечатка с видеокамеры демонстрирует, что покупатель без средств индивидуальной защиты на кассе обслужен не был.

Ответственность должностного лица наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Действительно нормативные акты содержат требования к администрации организаций не допускать посетителей в помещение без средств индивидуальной защиты.

Однако суд считает, что факт нахождения отдельных граждан в помещении магазина без средств индивидуальной защиты сам по себе не свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Реальной возможности воспрепятствовать прохождению покупателей в помещение магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук у администрации не имеется. В данном случае имеет решающее значение принятие администрацией исчерпывающих мер для недопущения таких инцидентов.

В рассматриваемом случае суд считает, что со стороны должностного лица ФИО1 такие меры предпринимаются, она исполняет свои должностные обязанности надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Решил:

постановление судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 21 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья:подпись

Копия верна

Судья: Мавляветдинов И.М.