Постановление № 5-92/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-92/2020

Дело № 5-92/2020 (54RS0030-01-2020-005174-34)

Поступило в суд 07.09.2020 года

Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

Новосибирский районный суд Новосибирского района

Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Бетонная, д.39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 октября 2020 года г.Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А., при секретаре Черневич О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «...», находящегося по адресу: Новосибирская область Новосибирский район Верх-Тулинский сельсовет, <адрес>,

установил:

16.07.2020 ООО «...» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «...» не явился. О времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания, гигиены детей и подростков ФИО1 в судебном заседании просила рассмотреть вопрос в отношении ООО «...» по существу. Представитель Управления Роспротребнадзора Новосибирской области ФИО2 поддержала в полном объеме собранный материал в отношении ООО «...».

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося директора ООО «...» ФИО3 Поскольку неявка директора ООО «...» ФИО3 не является уважительной, он мог делегировать свои полномочия любому иному представителю ООО «...». Судом неоднократно были предприняты меры к вызову в судебное заседание представителю ООО «...» по его юридическому адресу Новосибирская область Новосибирский район Верх-Тулинский сельсовет, <адрес>.

Изучив письменные материалы дела, судья установил следующее.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Санитарные правила «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» СП 3.1.3597-20, утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22 мая 2020 года, «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01, утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года, введены 01 февраля 2002 года.

Указанные Санитарные правила, определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

Санитарные правила разработаны в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

16.07.2020 года 11 часов 10 минут в ходе проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ООО «...» установлено множество нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки 16.07.2020 года был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого усматривается, что ООО «...» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- юридическим лицом не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима в предприятии общественного питания;

- все помещения организации не содержатся в чистоте, текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости;

- не проводится генеральная уборка и дезинфекция;

- уборочный инвентарь для производственных, складских и вспомогательных помещений отсутствует;

- в организации не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждения госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые не используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями;

- на работников не заведены личные медицинские книжки установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований;

- весь персонал работает (осуществляет приготовление и порционирование блюд) без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки);

- в цехах и на участках по порционированию готовых блюд не установлены рециркуляторы воздуха (бактерицидные облучатели),

что является нарушением ст.11, ч.1 ст.17, 29, 30, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.п.5.9, 5.11, 5.12, 5.13, 5.15, 13.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)».

Суд считает установленным, что ООО «...» является юридическим лицом.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно, ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, следует признать, что ООО «...» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «...» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «...», в материалы дела также не представлено, следовательно, ООО «...» имело реальную возможность для обеспечения исполнения возложенной на него обязанности, однако не приняло надлежащих мер по ее реализации.

Смягчающие ответственность обстоятельства судом не установлены.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, учитывая, что выявленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий являются многочисленными, ряд указанных нарушений повлечет за собой долговременные и трудоемкие работы, могут создать угрозу причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Восток» ООО «Масадан» расположенного по адресу: 630052, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта – кафе «...» ООО «...» расположенного по адресу: 630052, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок наказания исчислять с 00 часов 20 октября 2020 года.

Разъяснить руководителю общества с ограниченной ответственностью «...», что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, его филиалов, структурных подразделений, производственных участков.

Разъяснить руководителю общества с ограниченной ответственностью «...», что в соответствии со ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания, устранены.

Исполнение настоящего постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей по Новосибирскому району Новосибирской области. Разъяснить, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья О.А. Карпец