Решение № 2-712/2018 2-712/2018 ~ М-43/2018 М-43/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-712/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года Центральный райсуд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Казарян Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-712/2018 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти, Департаменту по управлению муниципальным имуществом, Отделу по учету и распределению жилой площади Центрального района г.о. Тольятти о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти, Департаменту по управлению муниципальным имуществом, Отделу по учету и распределению жилой площади Центрального района г. Тольятти о признании незаконным решения в части отказа в принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что истец является инвалидом и имеет заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378. Решением Администрации г.о. Тольятти от 09.10.2017 года № 8219-р/5 истец составом семьи 1 человек был принят на учет нуждающихся в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В постановке на учет нуждающихся в жилом помещении на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ распоряжением Администрации г.о. Тольятти от 09.10.2017 года № 8220-р/5 истцу отказано по причине предоставления документов, не подтверждающих право состоять на учете на внеочередное получение жилья. Считает данный отказ незаконным, поскольку семья истца (он и его мать ФИО3) зарегистрированы в квартире их знакомых по адресу: <...> а фактически проживают на съемной квартире по адресу: <...> Октября 4-56 по договору найма, который не является договором социального найма. Просит признать распоряжение от 09.10.2017 года № 8220-р/5 об отказе в принятии ФИО4 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке и обязать Администрацию г.о. Тольятти принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ ФИО4 с 09.10.2017 года.

Представитель ответчика Администрации г.о. Тольятти ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что истец страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378. ФИО4 обратился с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Распоряжением № 8219-р/5 от 0910.2017 года ФИО4 составом семьи 1 человек принят на учет на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в принятии на учет по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ распоряжением от 09.10.2017 года № 8220-р/5 ему было отказано, так как не были представлены документы, свидетельствующие о проживании в жилом помещении по адресу: г. Тольятти, <адрес>, в которой он фактически проживал, нескольких семей и свидетельствующих об отнесении заявителя к членам семьи собственника квартиры по адресу: г. Тольятти, <адрес> в которой был зарегистрирован у знакомых. Сам по себе факт наличия в семье инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не свидетельствует об однозначном возникновении самостоятельного права на получение жилого помещения в порядке, установленном ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. На момент вынесения оспариваемого распоряжения истец со своей матерью ФИО6 были зарегистрированы по адресу: г. Тольятти <адрес>. В соответствии с актом обследования на сентябрь 2017 года фактически истец вместе со своей матерью ФИО6 и братом ФИО2 проживал в арендованной квартире по адресу: г. Тольятти, <адрес>. Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 (брат истца) в данной квартире не проживал. Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 16.01.2018 года № 133-р/5 ФИО6 с составом семьи 2 человека (в том числе сын ФИО1) предоставлено служебное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда г.о. Тольятти, расположенное по адресу: г. Тольятти, <адрес>. В силу закона, истец и его мать являются членами семьи, они всегда проживали и проживают до настоящего времени вместе одной семей. Таким образом, оснований для постановки истца на учет нуждающихся по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представители ответчиков Департамента по управлению муниципальным имуществом, Отдела по учету и распределению жилой площади Центрального района г.о. Тольятти в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, возражений на иск не представили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила, возражений на иск не представила.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд и причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исходя из изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они о дне рассмотрения извещены надлежащим образом, об отложении не просили, о причинах неявки суду не сообщили.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006г. №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из материалов представленного суду учетного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, страдает хроническим <данные изъяты> заболеванием, которое входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, и имеет право на дополнительную жилую площадь в силу Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817, что подтверждается справкой об инвалидности серия №, выданной БМСЭ № 37 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» 28.08.2017 года, Справкой врачебной комиссии ГБУЗ СО <адрес> от 03.08.2017 года № 777.

05 сентября 2017 года ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, а также с наличием у него тяжелой формы хронического заболевания и проживанием в квартире, занятой несколькими семьями.

В подтверждение основания для постановки на учет были представлены документы о наличии заболевания; выписка из поквартирной карточки от 01.08.2017 года, согласно которой ФИО1 и ФИО6 зарегистрированы в жилом доме общей площадью 70 кв.м. по адресу: г. Тольятти, <адрес> (всего зарегистрировано 30 человек), принадлежащем на праве собственности ФИО11; иные документы, свидетельствующее об отсутствии у заявителя иного жилого помещения.

В рамках рассмотрения заявления сотрудниками отдела по учету и распределению жилой площади Центрального района были проверены жилищные условия ФИО1 и составлен Акт обследования от 28.09.2017 года, в котором указано, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: г. Тольятти, <адрес>, фактически проживает в арендованной однокомнатной квартире по адресу: г. Тольятти, <адрес>, вместе со своей матерью ФИО6 и братом ФИО2

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 09.10.2017 года № 8219-р/5 ФИО1 с составом семьи 1 человек, зарегистрирован на собственности знакомого по адресу: г. Тольятти, <адрес>, фактически проживает в съемной квартире по адресу: г. Тольятти, <адрес>, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с 05.09.2017 года (малоимущий гражданин, имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм заболеваний, при котором невозможно совместное проживание в граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817).

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 09.10.2017 года № 8220-р/5 ФИО1 с составом семьи 1 человек, отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку не представлены документы, подтверждающие право состоять на указанном учете (подтверждающие проживание в квартире нескольких семей и свидетельствующие об отнесении заявителя к членам семьи собственника квартиры по адресу: г. Тольятти <адрес>).

Истцом заявлены требования о его постановке на учет нуждающихся в жилом помещении вне очереди на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Ответчиком не оспаривается нуждаемость ФИО4 в улучшении жилищных условий, однако оспаривается его право на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, по тем основаниям, что не представлены документы, свидетельствующие о проживании в жилом помещении по адресу: г. Тольятти, <адрес> нескольких семей и свидетельствующих об отнесении заявителя к членам семьи собственника квартиры по адресу: г. Тольятти, <адрес>.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для признания гражданина лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и ст. 57 ЖК РФ юридически значимым является наличие совокупности следующих обстоятельств:

- проживание в квартире нескольких семей,

- в составе одной из семьи имеются лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний,

- проживание с такими лицами в одной квартире невозможно.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственниками в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ФИО4 не является членом семьи собственника жилого дома по адресу: г. Тольятти, <адрес>, поскольку никогда не проживал в данном доме, а только был зарегистрирован у знакомых.

Из материалов дела и пояснений сторон также следует, что ФИО4 проживает совместно со своей матерью ФИО7 на съемной квартире по адресу: г. Тольятти <адрес> иные лица (брат ФИО2) фактически с ними по указанному адресу не проживает.

В настоящее время матери истца ФИО7 предоставлено служебное жилое помещение (двухкомнатная квартира) на состав семьи 2 человека, в том числе на сына ФИО4

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО4 со своей матерью ФИО7 являются членами одной семьи, что свидетельствует об отсутствии оснований для постановки ФИО4 на учет по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилья, поскольку не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в квартире проживает несколько семей, в составе одной из которых имеется лицо, страдающее хроническим заболеванием, проживание с которым в одной квартире невозможно.

На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2018 года.

Председательствующий: