Решение № 2-1321/2019 2-1321/2019~М-876/2019 М-876/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-1321/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Галстян А.А., с участием старшего помощника Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Балашова А.О., представителей 3-го лица ОАО «Российские железнодорожные дороги» -ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании иск Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТУ Росимущества в Московской области и Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области о понуждении проведения ремонта пешеходного моста через железнодорожные пути остановочного пункта Расторгуево Павелецкого направления МЖД,

Установил,

Юго-Западный транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил:

- признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства и непринятии мер по ремонту и надлежащему содержанию пешеходного моста через железнодорожные пути на о.п. Расторгуево по адресу: <адрес>

- признать незаконным действия администрации г.п. Видное по демонтажу конструкций сходов №№ 1 и 2 на ул. Донбасская и плит прохожей части моста над ул. Донбасская;

- обязать ТУ Росимущества в Московской области осуществить меры по ремонту и надлежащему содержанию переходного моста через железнодорожные пути:

- заменить косоуры и ступени всех лестничных сходов;

- провести ремонт опор;

- провести замену плит прохожей части пролётных строений с устройством нового покрытия;

- провести окраску пролётных строений и железобетонных конструкций;

- установить технический контроль за состоянием конструкций моста;

- обязать администрацию г.п. Видное восстановить конструкции сходов №№ 1 и 2 на ул. Донбасская и плит прохожей части моста над ул. Донбасская и обязать осуществить меры по надлежащему содержанию конструкций сходов №№ 1 и 2 на ул. Донбасская и плит прохожей части моста над ул. Донбасская.

В обосновании иска указано, что транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в процессе эксплуатации пешеходного моста через железнодорожные пути, расположенного на территории остановочного пункта Расторгуево (далее – о.п. Расторгуево) Павелецкого направления Московской железной дороги – территория городского поселения Видное (далее – г.п. Видное) Ленинского муниципального района Московской области (далее – Ленинский район МО).

В ходе проверки установлено, что пешеходный мост через железнодорожные пути о.п. Расторгуево (за исключением части протяжённостью 28,26 м и лестничных сходов длиной 58,37 м, шириной 2 м над ул. Донбасская) (далее – мост) является собственностью Российской Федерации.

Часть пешеходного моста протяжённостью 28,26 м и лестничные сходы длиной 58,37 м, шириной 2 м над ул. Донбасская г.п. Видное является муниципальной собственностью в соответствии с постановлением администрации Ленинского района МО от 08.02.2016 № 332 и состоит в реестре муниципального имущества.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мост принят в государственную казну Российской Федерации, учтён в реестре федерального имущества в составе имущества государственной казны Российской Федерации с РФИ № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ Росимущества в Московской области) от ДД.ММ.ГГГГ №, картой формы 1.2 на данный объект, данными, размещёнными на портале федеральной государственной информационно-аналитической системы «Единая система управления государственным имуществом» (ФГИАСЕСУГИ).

Полномочия собственника по содержанию вышеуказанного моста осуществляет ТУ Росимущества в Московской области. В отношении части пешеходного моста протяжённостью 28,26 м и лестничных сходов длиной 58,37 м, шириной 2 м над ул. Донбасская полномочия собственника по его содержанию осуществляет администрация г.п. Видное.

Как показала прокурорская проверка, пешеходный мост на о.п. Расторгуево со спусками на пассажирские платформы №№ 2 и 3, а также привокзальную площадь и ул. Донбасская находится в неудовлетворительном состоянии на всей протяжённости: имеют место выщербленные и местами разрушенные ступени, значительные неровности, разрушение бетона по краям ступеней и перекрытий, коррозийные трещины с максимальным раскрытием до 5 мм и развитием до 6 м, сколы защитного слоя бетона с оголением и коррозией стержней рабочей и конструктивной арматуры и арматуры каркаса до 10 % площади поперечного сечения, окраска металла пролётных строений пришла в негодность.

Часть пешеходного моста протяжённостью 28,26 м и лестничные сходы длиной 58,37 м, шириной 2 м над ул. Донбасская г.п. Видное по причине их неудовлетворительного состояния по указанию собственника разобраны: дефектные конструкции сходов №№ 1 и 2 на ул. Донбасская и плиты прохожей части над ул. Донбасская демонтированы, вследствие чего проход пешеходов по ней в настоящее время невозможен.

Пролётное строение двух частей моста, полномочия собственников в отношении которых осуществляют ответчики, является металлическим болтосварным, выполненным из широкополочных балок двутаврового сечения.

ТУ Росимущества в Московской области и администрация г.п. Видное с ДД.ММ.ГГГГ неправомерно не принимают необходимых и достаточных мер по надлежащему содержанию вверенного имущества, не осуществляли ремонт данного объекта, в связи с чем мост в настоящее время находится в аварийном состоянии и является потенциально опасным.

Факт аварийного состояния пешеходного моста подтверждается заключением Мостоиспытательной Станции Центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением Центрального управления Госжелдорнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом ТУ Росимущества в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Аварийное состояние пешеходного моста через железнодорожные пути представляет реальную угрозу как для безопасности движения железнодорожного транспорта, так и для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – пассажиров и пользователей пешеходного моста.

Так, обрушение металлических конструкций моста на контактный высоковольтный провод либо проходящие железнодорожные подвижные составы может повлечь крушение поезда, многочисленные человеческие жертвы, причинение крупного имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, а также вреда окружающей природной среде.

Кроме того, отсутствие конструкций сходов №№ 1 и 2 на ул. Донбасская и плит прохожей части над ул. Донбасская не позволяет пассажирам железнодорожного транспорта и жителям г.п. Видное безопасно пересекать ул. Донбасская.

В судебном заседании старший помощник Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры иск поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представители 3-го лица ОАО «Российские железнодорожные дороги» против удовлетворения исковых требований не возражали и просили удовлетворить иск по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на исковое заявление.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Московской области в суд не прибыл, извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Видное Ленинского района Московской области не прибыл, извещён надлежащим образом.

Представитель 3-го лица Правительства Московской области не прибыл, извещён надлежащим образом.

С учетом согласия истца и извещением ответчиков, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Судом установлено, что транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в процессе эксплуатации пешеходного моста через железнодорожные пути, расположенного на территории остановочного пункта Расторгуево (далее – о.п. Расторгуево) Павелецкого направления Московской железной дороги – территория городского поселения Видное (далее – г.п. Видное) Ленинского муниципального района Московской области (далее – Ленинский район МО).

Установлено, что пешеходный мост через железнодорожные пути о.п. Расторгуево (за исключением части протяжённостью 28,26 м и лестничных сходов длиной 58,37 м, шириной 2 м над ул. Донбасская) (далее – мост) является собственностью Российской Федерации.

Часть пешеходного моста протяжённостью 28,26 м и лестничные сходы длиной 58,37 м, шириной 2 м над ул. Донбасская г.п. Видное является муниципальной собственностью в соответствии с постановлением администрации Ленинского района МО от 08.02.2016 № 332 и состоит в реестре муниципального имущества.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мост принят в государственную казну Российской Федерации, учтён в реестре федерального имущества в составе имущества государственной казны Российской Федерации с РФИ № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ Росимущества в Московской области) от ДД.ММ.ГГГГ №, картой формы 1.2 на данный объект, данными, размещёнными на портале федеральной государственной информационно-аналитической системы «Единая система управления государственным имуществом» (ФГИАСЕСУГИ).

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (ред. от 21.12.2018), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 4 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 (ред. от 31.08.2016), территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, расположенного на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Устава Ленинского района МО в новой редакции (принят решением Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 23.01.2013 № 1/82, в редакции от 23.12.2015 № 2/38 и от 22.02.2017 № 1/55, зарегистрирован в Управлении Минюста России по Московской области 18.03.2013 №RU505030002013001, далее – Устав) земли г.п. Видное входят в территорию Ленинского района МО.

В соответствии с п. 1 ст. 8 и п.п. 3 и 6 ст. 9 Устава к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Таким образом, полномочия собственника по содержанию вышеуказанного моста осуществляет ТУ Росимущества в Московской области. В отношении части пешеходного моста протяжённостью 28,26 м и лестничных сходов длиной 58,37 м, шириной 2 м над ул. Донбасская полномочия собственника по его содержанию осуществляет администрация г.п. Видное.

Из материалов гражданского дела усматривается, что пешеходный мост на о.п. Расторгуево со спусками на пассажирские платформы №№ 2 и 3, а также привокзальную площадь и ул. Донбасская находится в неудовлетворительном состоянии на всей протяжённости: имеют место выщербленные и местами разрушенные ступени, значительные неровности, разрушение бетона по краям ступеней и перекрытий, коррозийные трещины с максимальным раскрытием до 5 мм и развитием до 6 м, сколы защитного слоя бетона с оголением и коррозией стержней рабочей и конструктивной арматуры и арматуры каркаса до 10 % площади поперечного сечения, окраска металла пролётных строений пришла в негодность.

Часть пешеходного моста протяжённостью 28,26 м и лестничные сходы длиной 58,37 м, шириной 2 м над ул. Донбасская г.п. Видное по причине их неудовлетворительного состояния по указанию собственника разобраны: дефектные конструкции сходов №№ 1 и 2 на ул. Донбасская и плиты прохожей части над ул. Донбасская демонтированы, вследствие чего проход пешеходов по ней в настоящее время невозможен.

Пролётное строение двух частей моста, полномочия собственников в отношении которых осуществляют ответчики, является металлическим болтосварным, выполненным из широкополочных балок двутаврового сечения.

ТУ Росимущества в Московской области и администрация г.п. Видное с ДД.ММ.ГГГГ неправомерно не принимают необходимых и достаточных мер по надлежащему содержанию вверенного имущества, не осуществляли ремонт данного объекта, в связи с чем мост в настоящее время находится в аварийном состоянии и является потенциально опасным.

Факт аварийного состояния пешеходного моста подтверждается заключением Мостоиспытательной Станции Центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением Центрального управления Госжелдорнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом ТУ Росимущества в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Аварийное состояние пешеходного моста через железнодорожные пути представляет реальную угрозу как для безопасности движения железнодорожного транспорта, так и для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – пассажиров и пользователей пешеходного моста.

Так, обрушение металлических конструкций моста на контактный высоковольтный провод либо проходящие железнодорожные подвижные составы может повлечь крушение поезда, многочисленные человеческие жертвы, причинение крупного имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, а также вреда окружающей природной среде.

Кроме того, отсутствие конструкций сходов №№ 1 и 2 на ул. Донбасская и плит прохожей части над ул. Донбасская не позволяет пассажирам железнодорожного транспорта и жителям г.п. Видное безопасно пересекать ул. Донбасская.

Поскольку состояние данного пешеходного моста через железнодорожные пути в настоящий момент времени представляет собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства и непринятии мер по ремонту и надлежащему содержанию пешеходного моста через железнодорожные пути на о.п. Расторгуево по адресу: <адрес>

Признать незаконным действия администрации г.п. Видное по демонтажу конструкций сходов №№ 1 и 2 на ул. Донбасская и плит прохожей части моста над ул. Донбасская.

Обязать ТУ Росимущества в Московской области осуществить меры по ремонту и надлежащему содержанию переходного моста через железнодорожные пути:

- заменить косоуры и ступени всех лестничных сходов;

- провести ремонт опор;

- провести замену плит прохожей части пролётных строений с устройством нового покрытия;

- провести окраску пролётных строений и железобетонных конструкций;

- установить технический контроль за состоянием конструкций моста.

Обязать администрацию г.п. Видное восстановить конструкции сходов №№ 1 и 2 на ул. Донбасская и плит прохожей части моста над ул. Донбасская и обязать осуществить меры по надлежащему содержанию конструкций сходов №№ 1 и 2 на ул. Донбасская и плит прохожей части моста над ул. Донбасская.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней, со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Смирнов М.В.