Решение № 12-158/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-158/2021

35RS0001-01-2021-000994-52 Дело № 12-158/2021


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 09 июня 2021 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Лопатина С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты>, на постановление УИН <№> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Череповецкому району УИН <№> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что <дата> в 12 часов 50 минут <адрес>, управлял транспортным средством, предъявил национальное водительское удостоверение Республики Таджикистан ХХ <№> от ХХХХ года, являясь гражданином РФ, паспорт РФ <№>, выдан <дата>, тем самым не имея права управления данным транспортным средством, нарушив ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О безопасности дорожного движения», пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ).

ФИО1, оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от <дата> отменить, определение об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что согласно п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории. В соответствии с частью 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых – на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи. Согласно части 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. Учитывая изложенное, указанный закон не предусматривает обязанность лиц, в том числе граждан Российской Федерации, осуществлять обмен иностранных национальных или международных водительских удостоверений на российские водительские удостоверения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы подержал, указал, что паспорт гражданина Российской Федерации его доверитель получил <дата>, также у него имеется гражданство республики Таджикистан. Его водительское удостоверение, полученное в ХХХХ году в Таджикистане, признаков подделки не имеет, оно действительно до 2022 года. ФИО1 транспортное средство для осуществления предпринимательской или трудовой деятельности не использует, он добирается на нем до места работы. Чтобы получить российское водительское удостоверение, требуется значительное количество времени, ФИО1 планировал получить российское водительское удостоверение в 2022 году, по окончании действия его национального водительского удостоверения.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена: протоколом об административном правонарушении <№> от <дата>, с которым ФИО1 был ознакомлен, протоколом об отстранении от управления транспортным средством <№> от <дата>, рапортом инспектора ДПС 1 взвода ДПС ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району от <дата> о том, что <дата> около 12 часов 50 минут <адрес> был остановлен автомобиль ВАЗ 2105, государственный регистрационный знак <№> под управлением водителя ФИО1, который при проверке документов предъявил национальное водительское удостоверение Таджикистана, являясь гражданином РФ. С нарушением водитель был не согласен.

Указанные доказательства являются допустимыми, сомнений у судьи не вызывают. Их совокупность является достаточной для признания в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ.

При вынесении постановления каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влияющих на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, не установлено.

Дело рассмотрено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 определено в соответствии с санкцией ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ, является минимальным.

Довод жалобы о том, что закон не предусматривает обязанность лиц, в том числе граждан Российской Федерации, осуществлять обмен иностранных национальных или международных водительских удостоверений на российские водительские удостоверения, несостоятельны.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых – на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 13 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28.09.2004), заключенной в г. Вене 08.11.1968 (далее – Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах лицо, ставшее гражданином Российской Федерации, не вправе управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в государстве, гражданином которого он ранее являлся (национального водительского удостоверения).

Установлено, что <дата> УМВД России по Вологодской области ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Череповецкому району УИН <№> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В. Лопатина

Согласовано

Судья С.В. Лопатина