Постановление № 5-230/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-230/2017

Дело № 5-230/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2017 года р.п.Шербакуль Омской области

Судья Шербакульского районного суда Омской области Забелина О.В., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Омская область, р.<...>, материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шербакульский лицей» Шербакульского муниципального района Омской области,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шербакульский лицей» Шербакульского муниципального района Омской области (МБОУ «Шербакульский лицей», Учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что 08.12.2017 около 11 часов 30 минут установлено, что по адресу: <адрес>, Учреждение осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), за что частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Учреждение имеет лицензию от 16 марта 2015 года регистрационный №, серия бланка № с приложением на право осуществления образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования по адресу: <адрес>, выданную Министерством образования Омской области.

В ходе плановой проверки установлено, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность не только по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, но и по программам дополнительного образования (кружки), не указанным в лицензии: в Учреждении функционирует 8 кружков, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для школьников: «Город мастеров», «Юный друг полиции», «Улица ХИТ», «Радуга», «Планета детства», «СТЭМ», «Туристический клуб», «Умелые руки».

В судебном заседании директор МБОУ «Шербакульский лицей» ФИО1, представитель МБОУ «Шербакульский лицей» ФИО2 (по доверенности) вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что для переоформления лицензия необходимые документы собраны, ДД.ММ.ГГГГ переданы в Министерство образования, до этого времени не могли переоформить лицензию из – за отсутствия заключения пожарных. Дополнительное образование проходит в этом же здании, где и основные виды деятельности, теми же педагогами, с целью организации свободного времени. Просят учесть совершение правонарушения впервые, отсутствие угрозы общественным отношениям, жизни и здоровью детей.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положения о лицензировании), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению.

Частью 4 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Согласно приложению к лицензии Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение имеет право реализовывать образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Министерства образования Омской области (далее - Министерство) от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шербакульский лицей» Шербакульского муниципального района Омской области была проведена плановая выездная проверка Учреждения, в ходе которой установлено, что в Учреждении функционирует 8 кружков, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для школьников: «Город мастеров», «Юный друг полиции», «Улица ХИТ», «Радуга», «Планета детства», «СТЭМ», «Туристический клуб», «Умелые руки». При этом программы дополнительного образования не указаны в лицензии.

Таким образом, Учреждение фактически осуществляет образовательную деятельность не только по программам, указанным в лицензии, но и по программам дополнительного образования, не указанным в лицензии, то есть в действиях МБОУ «Шербакульский лицей» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт наличия события и состава административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки Учреждения; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований; лицензией на право осуществления образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № серии №, выданной Министерством образования Омской области; экспертным заключением по итогам плановой выездной проверки Учреждения; письменными пояснениями директора МБОУ «Шербакульский лицей».

Фактическое осуществление Учреждением образовательной деятельности подтверждается: приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении расписания уроков, внеурочных занятий, кружковой работы, элективных курсов по выбору на 2017 -2018 учебный год»; расписанием занятий кружков на 2017 – 2018 учебный год; приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении кружковой работы»; справкой о наличии печатных, электронных образовательных и информационных ресурсов (по дополнительным образовательным программам); штатным расписанием Учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Существенных нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждением не приняты меры по соблюдению требований законодательства в связи с оказанием образовательных услуг.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения, суд в силу положения ст. 4.2 КоАП РФ, признает обстоятельствами, смягчающими ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, а также имущественное и финансовое положение, характер совершенного административного правонарушения, не повлекшего каких-либо негативных последствий, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в минимальном размере, - в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шербакульский лицей» Шербакульского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней.

Судья: О.В.Забелина. Постановление в з/силу не вступило.